Lobbygrupper och öppenhet 

Europaparlamentet vill främja öppenhet och etik när det gäller lobbyverksamheten. Tillsammans med Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen använder Europaparlamentet ett gemensamt öppenhetsregister för ha överblick över intresseföreträdarnas verksamhet. Parlamentets ledamöter publicerar också information om sina kontakter med lobbygrupper.

Öppenhetsregistret är en webbdatabas över grupper och organisationer som försöker påverka EU-institutionernas lagstiftnings- och beslutsprocesser. Av registret framgår vilka intressen som representeras på EU-nivå och för vilkas räkning, liksom de ekonomiska resurser och personalresurser som är avsatta för dessa aktiviteter.

Varför är dialogen mellan EU:s institutioner och lobbygrupperna viktig?

EU-institutionerna interagerar med ett brett spektrum av grupper och organisationer som företräder specifika intressen och bedriver lobbyverksamhet. Detta är en legitim och nödvändig del av beslutsprocessen för att se till att EU:s politik återspeglar människors verkliga behov.

Alla typer av intresseföreträdare kan förse parlamentet med kunskap och särskild sakkunskap på många ekonomiska, sociala, miljömässiga och vetenskapliga områden. De kan spela en nyckelroll i den öppna och pluralistiska dialog som utgör grunden för ett demokratiskt system.

Fördraget om Europeiska unionen reglerar och försöker främja öppna och etiska förbindelser mellan å ena sidan EU:s institutioner och ansvariga politiker och å andra sidan det civila samhället, unionsmedborgarna och de representativa sammanslutningarna.

Institutionerna ska på lämpligt sätt ge medborgarna och de representativa sammanslutningarna möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden Institutionerna ska [dessutom] föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället.

(Artikel 11 i fördraget om Europeiska unionen)

Öppenhetsregistret

Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen har ett gemensamt öppenhetsregister för att visa sitt engagemang för öppenhet och insyn.

Öppenhetsregistret gör det lättare för människor att få information om intressebevakningsverksamhet gentemot EU-institutionerna samt statistiska uppgifter om alla registrerade parter.

Alla intresseföreträdare uppmanas att frivilligt registrera sig om de bedriver verksamhet som syftar till att påverka utformningen och genomförandet av politiken och beslutsfattandet inom EU-institutionerna. Varje institution har dock regler för att stärka ramen genom att göra registrering till ett villkor för att utföra viss verksamhet i samband med intressebevakning. Dessutom måste alla registrerade följa uppförandekoden för registrerade. På den här sidan kan du läsa om de regler och andra åtgärder för öppenhet som gäller för varje institution.

Det är till exempel obligatoriskt att registrera sig för att begära passerkort till Europaparlamentet. Registrerade intressegrupper kan bara begära sådant tillträde online.

Dessutom får endast registrerade intresseföreträdare bjudas in som talare till offentliga utfrågningar av utskotten och stödja och delta i verksamheten i Europaparlamentets ledamöters tvärpolitiska grupper och inofficiella grupper. Kompletterande åtgärder säkerställer att registrerade personer enkelt kan anmäla sig för att få informationsmeddelanden om utskottsverksamhet, vara med och arrangera evenemang och söka stöd från talmannen.

I det interinstitutionella avtalet om ett gemensamt öppenhetsregister och det tillhörande politiska uttalandet anges vilken intressebevakning eller lobbyverksamhet som omfattas och vilken typ av information som registreras. Dessutom fastställs en uppförandekod för registrerade organisationer och ett förfarande för information och klagomål om registrerade organisationer.

Öppenhetsregistret sköts gemensamt av Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen. De tre institutionernas generalsekreterare styr genomförandet av avtalet genom en styrelse och ett gemensamt sekretariat bestående av tjänstemän från var och en av de tre institutioner som sköter den dagliga driften av registret. Du kan läsa årsrapporten här:

den här sidan kan du läsa om de förhandlingar mellan parlamentet, rådet och kommissionen som har lett fram till detta interinstitutionella avtal.

Öppenhet i kontakterna med lobbygrupper och med företrädare för länder utanför EU

Offentliggörande av planerade möten

Alla ledamöter måste offentliggöra information på nätet om planerade möten med företrädare för intressegrupper som omfattas av det interinstitutionella avtalet om öppenhetsregistret och med företrädare för myndigheter i länder utanför EU.

Med detta avses alla möten, personligen eller på distans, som har anknytning till parlamentets verksamhet (betänkande, yttrande, resolution, debatt i plenum eller brådskande ärende) och som syftar till att påverka EU-institutionernas politik eller beslutsprocess.

Alla ledamöter måste offentliggöra sådana möten, oavsett om de närvarar personligen eller skickar sin parlamentsassistent att gå i deras ställe.

Information om mötena offentliggörs på ledamöternas profilsidor.

Mer information: Uppförandekoden för Europaparlamentets ledamöter avseende integritet och öppenhet: artikel 7 – Offentliggörande av möten.

Förklaring om synpunkter

Föredragande av betänkanden och föredragande av yttranden måste förteckna alla enheter eller personer som de har tagit emot synpunkter från i frågor som rör ärendet. Detta ska de göra i en bilaga till sina betänkanden eller yttranden.

En sådan förteckning kan visa på omfattningen av expertis och synpunkter utifrån som föredraganden har begärt, accepterat eller i någon mån beaktat. Förteckningen offentliggörs sedan tillsammans med betänkandet när det antagits av utskottet, och därigenom blir det möjligt att se vem föredraganden har tagit emot synpunkter från innan man går till slutlig omröstning i hela parlamentet.

Förteckningen och offentliggörandet av möten med företrädare för intressegrupper har inget obligatoriskt samband, men de som är föredragande kan använda förteckningen för att komplettera sina redovisningar av möten med företrädare för intressegrupper.

Förklaring om stöd till tvärpolitiska grupper och andra inofficiella grupper

Tvärpolitiska grupper är inofficiella grupper som bildats av enskilda ledamöter i syfte att informellt utbyta åsikter i specifika frågor och främja kontakter mellan ledamöterna och det civila samhället.

Bara lobbygrupper som är registrerade i öppenhetsregistret får delta i aktiviteter som arrangeras av tvärpolitiska grupper eller andra inofficiella grupper i parlamentets lokaler, genom att erbjuda stöd till dem eller genom att vara med som värd för deras evenemang.

De tvärpolitiska gruppernas ordförande måste göra en årlig deklaration av erhållet stöd, oavsett om stödet getts i kontanta medel eller in natura (t.ex. sekreterarhjälp), och denna ska uppdateras varje år. Alla dessa förklaringar och en förteckning över medlemmarna i var och en av de tvärpolitiska grupperna finns via länken nedan (se ”Mer information”).

Medlemmar i inofficiella grupper måste i sin förklaring om privata intressen före utgången av påföljande månad redogöra för allt stöd som de tagit emot i kontanter eller i naturaförmåner.

Mer information: Arbetsordningen: artikel 35 – Tvärpolitiska grupper och artikel 35a - Inofficiella grupper; tvärpolitiska grupper i Europaparlamentet.

Personalens kontakter med företrädare för intressegrupper

Parlamentets personalmedlemmar är, i likhet med alla EU-tjänstemän, skyldiga att bevara sitt yrkesmässiga och personliga oberoende.

Alla anställda måste agera på ett sätt som är förenligt med deras oberoende ställning och principen om integritet, i enlighet med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna.

För detta ändamål finns några praktiska rekommendationer för offentliga tjänstemäns samverkan med intresseorganisationer.