BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1)  I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 29. november 2017 med titlen "Fremtiden for fødevarer og landbrug" konkluderes det, at den fælles landbrugspolitiks svar på fremtidens udfordringer og muligheder fortsat bør intensiveres, navnlig med hensyn til at sætte skub i beskæftigelse, vækst og investeringer, styrke bekæmpelsen af og tilpasningen til klimaændringer og bringe forskning og innovation ud af laboratorierne og ud på marker og markeder. Den fælles landbrugspolitik bør desuden imødekomme borgernes bekymringer vedrørende bæredygtig landbrugsproduktion.

(1)  I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 29. november 2017 med titlen "Fremtiden for fødevarer og landbrug" konkluderes det, at den fælles landbrugspolitiks svar på fremtidens udfordringer og muligheder fortsat bør intensiveres, navnlig med hensyn til at sætte skub i beskæftigelse, vækst og investeringer, styrke bekæmpelsen af og tilpasningen til klimaændringer, tilpasning og overførsel af forskning og innovation fra laboratorierne til marker og markeder. Den fælles landbrugspolitik bør desuden imødekomme borgernes bekymringer vedrørende bæredygtig landbrugsproduktion og udvikling af landdistrikterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1a)  Det er nødvendigt, at landbruget ikke rammes af de økonomiske konsekvenser af politiske beslutninger såsom den britiske udtræden af EU eller finansieringen af nye EU-politikker. Der bør tages højde for Europa-Parlamentets beslutning af 30. maj 2018 om den flerårige finansielle ramme (FFR) og egne indtægter for perioden 2021-2027 (2018/2714(RSP), hvori Parlamentet beklager, at Kommissionens forslag om FFR 2021-2027 af 2. maj 2018 ville føre til en reduktion af bevillingsniveauet for den fælles landbrugspolitik på 15 %, og erklærede, at Parlamentet i særdeleshed var modstander af enhver drastisk reduktion, der kunne forventes at være til skade for selve karakteren af og målene med denne politik. Parlamentet satte i denne forbindelse også spørgsmålstegn ved forslaget om at reducere Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne med mere end 25 %.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1b)  Den fælles landbrugspolitik udgør et af Unionens bærende elementer gennem sine direkte betalinger og anden-søjle-midler til landbrugere, som bidrager betydeligt til ikke blot fødevaresikkerheden, men også til investeringer og beskæftigelse i landdistrikter. De planlagte, kraftige nedskæringer i den fælles landbrugspolitik kan ikke accepteres. Den fælles landbrugspolitik bør derfor fokusere på sine kerneaktiviteter, og den finansiering, der er afsat til den fælles landbrugspolitik for perioden 2021-2027 for EU-27, bør som minimum fastholdes på niveauet for budgettet for 2014-2020, samtidig med at det oprindelige beløb til reserven til kriser i landbrugssektoren opføres i budgettet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1c)  I henhold til artikel 208 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) bør gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik tage højde for målene for udviklingssamarbejdet, herunder 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og opfyldelsen af Unionens forpligtelser vedrørende reduktion af klimaforandringer i henhold til Parisaftalen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3)  Den fælles landbrugspolitiks overholdelsesorienterede gennemførelsesmodel bør tilpasses for at sikre, at der lægges større vægt på resultater og performance. Unionen bør derfor fastsætte de grundlæggende politiske målsætninger, interventionstyperne og de grundlæggende EU-krav, mens medlemsstaterne bør bære et større ansvar og i højere grad stå til regnskab for opfyldelsen af disse målsætninger. Følgelig er det nødvendigt at lægge større vægt på nærhedsprincippet, så der bedre kan tages hensyn til de lokale forhold og behov. Efter den nye gennemførelsesmodel bør medlemsstaterne derfor have ansvaret for at skræddersy deres interventioner under den fælles landbrugspolitik i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav, således at de bidrager mest muligt til målsætningerne for den fælles landbrugspolitik og til fastlæggelsen og udformningen af de rammer for overholdelse og kontrol, der gælder for støttemodtagerne.

(3)  Den fælles landbrugspolitiks overholdelsesorienterede gennemførelsesmodel bør tilpasses for at sikre, at der lægges større vægt på resultater og performance. Unionen bør derfor fastsætte de grundlæggende politiske målsætninger, interventionstyperne og de grundlæggende EU-krav, mens medlemsstaterne bør bære et større ansvar og i højere grad stå til regnskab for opfyldelsen af disse målsætninger. Følgelig er det nødvendigt at lægge større vægt på nærhedsprincippet og fleksibilitet, så der bedre kan tages hensyn til de lokale forhold og behov. Efter den nye gennemførelsesmodel bør medlemsstaterne derfor have ansvaret for at skræddersy deres interventioner under den fælles landbrugspolitik i overensstemmelse med deres specifikke behov og de grundlæggende EU-krav, således at de bidrager mest muligt til målsætningerne for den fælles landbrugspolitik. Medlemsstaterne bør også fastlægge og udforme de rammer for kontrol, der gælder for støttemodtagerne, for fortsat at sikre at interventionerne i henhold til den fælles landbrugspolitiks strategiske planer stemmer overens med gældende EU-ret. Grundlæggende EU-krav, herunder god landbrugs- og miljømæssig stand (GLM) og lovgivningsbestemte forvaltningskrav, sikrer en fælles tilgang og lige vilkår mellem medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5)  Bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) …/… [den nye finansforordning]¹², særlig bestemmelserne om delt forvaltning med medlemsstaterne, de godkendte organers funktion og budgetprincipperne, bør gælde for de interventioner og foranstaltninger, der fastsættes ved nærværende forordning.

(5)  Bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 [den nye finansforordning]¹², særlig bestemmelserne om delt forvaltning med medlemsstaterne, de godkendte organers funktion og budgetprincipperne, bør gælde for de interventioner og foranstaltninger, der fastsættes ved nærværende forordning.

__________________

__________________

¹²Forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning].

¹² Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5a)  En del af bestemmelserne i forordning (EU) …/…[forordningen om fælles bestemmelser^1a] bør gælde denne forordning.

__________________

^1a [Forordningen om fælles bestemmelser]

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5b)  Medlemsstaterne bør afstå fra at tilføje regler, der komplicerer anvendelsen af EGFL og ELFUL for støttemodtageren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9)  Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om medlemsstaternes godkendelse af betalingsorganer og koordineringsorganer og om fastlæggelse af procedurer for indhentning af forvaltningserklæringer og årlige performancerapporter, indhentning af godkendelse af forvaltnings- og overvågningssystemer samt rapporteringssystemer og indhentning af uafhængige organers godkendelse af årsregnskaber. For at sikre åbenhed i systemet af kontrolforanstaltninger, der skal gennemføres på nationalt plan, især hvad angår tilladelses-, validerings- og betalingsprocedurer, og for at reducere den administrative og revisionsmæssige byrde for Kommissionen og for de medlemsstater, hvor der kræves godkendelse af hvert enkelt betalingsorgan, bør antallet af myndigheder og organer, som får overdraget dette ansvar, desuden begrænses under hensyntagen til de forfatningsmæssige bestemmelser i den enkelte medlemsstat.

(9)  Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om medlemsstaternes godkendelse af betalingsorganer og koordineringsorganer og om fastlæggelse af procedurer for indhentning af forvaltningserklæringer, årlige afstemningsrapporter og performancerapporter, indhentning af godkendelse af forvaltnings- og overvågningssystemer samt rapporteringssystemer og indhentning af uafhængige organers godkendelse af årsregnskaber. For at sikre åbenhed i systemet af kontrolforanstaltninger, der skal gennemføres på nationalt plan, især hvad angår tilladelses-, validerings- og betalingsprocedurer, og for at reducere den administrative og revisionsmæssige byrde for Kommissionen og for de medlemsstater, hvor der kræves godkendelse af hvert enkelt betalingsorgan, bør antallet af myndigheder og organer, som får overdraget dette ansvar, desuden begrænses under hensyntagen til de forfatningsmæssige bestemmelser i den enkelte medlemsstat. Betalingsorganerne bør udvikle deres rolle som bedriftsrådgivere og gøre en indsats for at forenkle procedurerne for støttemodtagerne samt sikre overholdelse af standarderne på EU-niveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10)  Hvis en medlemsstat godkender mere end et betalingsorgan, bør den udpege et offentligt koordineringsorgan, der skal sikre en sammenhængende forvaltning af fondene, fungere som forbindelsesled mellem Kommissionen og de forskellige godkendte betalingsorganer og sørge for, at de oplysninger, som Kommissionen anmoder om vedrørende de forskellige betalingsorganers aktiviteter, straks meddeles. Koordineringsorganet bør også træffe og koordinere foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle mangler af fælles art, der konstateres på nationalt plan, og bør holde Kommissionen underrettet om enhver opfølgning.

(10)  Hvis en medlemsstat godkender mere end et betalingsorgan, bør den udpege et offentligt koordineringsorgan, der skal sikre en sammenhængende forvaltning af fondene, fungere som forbindelsesled mellem Kommissionen og de forskellige godkendte betalingsorganer og sørge for, at de oplysninger, som Kommissionen anmoder om vedrørende de forskellige betalingsorganers aktiviteter, straks meddeles. Koordineringsorganet bør også træffe og koordinere foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle mangler af fælles art, der konstateres på nationalt eller regionalt plan, og bør holde Kommissionen underrettet om enhver opfølgning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11)  Efter den nye gennemførelsesmodel er inddragelse af betalingsorganer, der er godkendt af medlemsstaterne, en afgørende forudsætning for at skabe rimelig sikkerhed for, at de målsætninger og mål, der er fastsat i de relevante strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, vil blive nået med de interventioner, der finansieres over EU-budgettet. Det bør derfor udtrykkeligt fastsættes i denne forordning, at kun udgifter afholdt af godkendte betalingsorganer kan godtgøres over EU-budgettet. Desuden bør de EU-finansierede udgifter til de interventioner, der er omhandlet i forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, have et tilsvarende output og være i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav og forvaltningssystemer.

(11)  Efter den nye gennemførelsesmodel er inddragelse af betalingsorganer, der er godkendt af medlemsstaterne, en afgørende forudsætning for at skabe rimelig sikkerhed for, at de målsætninger og mål, der er fastsat i de relevante strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, vil blive nået med de interventioner, der finansieres over EU-budgettet. Det bør derfor udtrykkeligt fastsættes i denne forordning, at kun udgifter afholdt af godkendte betalingsorganer kan godtgøres over EU-budgettet. Desuden bør de EU-finansierede udgifter til de interventioner, der er omhandlet i forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, have et tilsvarende output og være i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav og forvaltningssystemer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14)  Med henblik på at sikre, at beløbene til finansiering af den fælles landbrugspolitik overholder de årlige lofter, bør den mekanisme til sikring af finansiel disciplin, hvorved niveauet for den direkte støtte bliver tilpasset, bibeholdes. Imidlertid bør tærskelværdien på 2 000 EUR afskaffes. Der bør opretholdes en reserve til støtte for landbrugssektoren i tilfælde af, at landbrugsproduktionen eller -distributionen påvirkes negativt af markedsudviklingen eller en større krise. I henhold til artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning] kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår. For i væsentlig grad at forenkle gennemførelsen for støttemodtagerne og de nationale forvaltninger bør der indføres en ordning med løbende fremføring, idet der anvendes eventuelle uudnyttede beløb i den reserve til kriser i landbrugssektoren, der etableres i 2020. Til dette formål er det nødvendigt at fravige artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning], så bevillinger i landbrugsreserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, kan fremføres uden tidsbegrænsning til finansiering af landbrugsreserven i det eller de følgende regnskabsår. Desuden er det, for så vidt angår regnskabsåret 2020, nødvendigt at fastsætte endnu en undtagelse, da det samlede uudnyttede beløb fra reserven, der er til rådighed ved udgangen af 2020, bør fremføres til 2021 til den tilsvarende post i den nye landbrugsreserve, i stedet for at blive tilbageført til de budgetposter, der dækker interventioner med direkte betaling inden for rammerne af den strategiske plan under den fælles landbrugspolitik.

(14)  Med henblik på at sikre, at beløbene til finansiering af den fælles landbrugspolitik overholder de årlige lofter, bør den mekanisme til sikring af finansiel disciplin, hvorved niveauet for den direkte støtte bliver tilpasset, bibeholdes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14a)  Den nuværende krisereserve bør revideres og styrkes med henblik på oprettelse af en EU-landbrugsreserve til kriser, et mere effektivt og fleksibelt værktøj til yderligere støtte for landbrugssektoren i tilfælde af markedsudviklingen, som sætter Unionen i stand til at reagere bedre på større kriser, der påvirker landbrugsproduktionen eller -distributionen. EU's bevillinger under reserven for landbrugskriser bør til dette formål og for at give mulighed for at udvikle sunde rammer, hvor landbrugere kan styre risici på hensigtsmæssig vis, mobiliseres til finansiering af foranstaltninger til stabilisering af markedet og de ekstraordinære foranstaltninger, der er omhandlet i forordning (EU) nr. 1308/2013, samt foranstaltninger, der tager højde for udskiftning af de værktøjer til indkomststabilisering, der er indført af medlemsstaterne i henhold til artikel 70 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer] og stilles til rådighed for landbrugere i tilfælde af et skarpt fald i landbrugsindkomst, der overskrider sektorspecifikke niveauer forud fastsat af Kommissionen, der til dette formål bør bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14b)  EU's landbrugskrisereserve bør oprettes i budgettet for den fælles landbrugspolitik, og det indledende beløb bør opføres i 2021 som en tilføjelse til budgetterne for EGFL og ELFUL. I henhold til artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning] kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår. Til dette formål er det nødvendigt at fravige artikel 12, stk. 2, litra d), så bevillinger i landbrugsreserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, kan fremføres uden tidsbegrænsning til finansiering af landbrugsreserven i det eller de følgende regnskabsår, hvilket medfører akkumulering af bevillinger til EU's landbrugskrisereserve fra det ene regnskabsår til det andet i hele programmeringsperioden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15)  For at undgå, at de nationale forvaltninger og landbrugerne pålægges en urimelig administrativ byrde, bør det fastsættes, at godtgørelse af de beløb, der er fremført fra det foregående regnskabsår i forbindelse med anvendelse af finansiel disciplin, ikke bør finde sted, hvis der anvendes finansiel disciplin for andet år i træk (år N + 1), eller hvis de samlede bevillinger, som der ikke er indgået forpligtelser for, udgør mindre end 0,2 % af det årlige loft for EGFL.

(15)  For at undgå, at de nationale forvaltninger og landbrugerne pålægges en urimelig administrativ byrde med henblik på at forenkle procedurerne så meget som muligt samt begrænse betalingsformernes kompleksitet, bør det fastsættes, at godtgørelse af de beløb, der er fremført fra det foregående regnskabsår i forbindelse med anvendelse af finansiel disciplin, ikke bør finde sted, hvis der anvendes finansiel disciplin for andet år i træk (år N + 1), eller hvis de samlede bevillinger, som der ikke er indgået forpligtelser for, udgør mindre end 0,2 % af det årlige loft for EGFL.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16a)  Udligning af niveauet for direkte betalinger blandt medlemsstaterne er afgørende for at sikre lige vilkår på EU's indre marked. Der er et presserende behov for en rimelig fordeling af direkte betalinger mellem medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21)  For navnlig at gøre det muligt for Kommissionen at forvalte landbrugsmarkederne, lette overvågningen af landbrugsudgifterne og overvåge landbrugsressourcerne på mellemlang og lang sigt bør der fastsættes bestemmelser om brug af det agrometeorologiske system og erhvervelse og forbedring satellitdata.

(21)  For navnlig at gøre det muligt for Kommissionen at forvalte landbrugsmarkederne, lette overvågningen af landbrugsudgifterne, vurdere behovet for og yde rettidig hjælp i tilfælde af naturkatastrofer og overvåge de nødvendige landbrugsressourcer til produktion på mellemlang og lang sigt bør der fastsættes bestemmelser om brug af det agrometeorologiske system og erhvervelse og forbedring satellitdata.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a)  Kommissionens overvågning af landbrugsmarkederne bør udvides til at omfatte overvågningen af handelsstrømme til og fra udviklingslande i de sektorer, der af partnerlandene er blevet udpeget som følsomme, med henblik på at sikre sammenhængen mellem resultater af handel med landbrugsprodukter under den fælles landbrugspolitik og Unionens forpligtelse til udviklingsvenlig politikkohærens.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25)  I overensstemmelse med strukturen og de vigtigste kendetegn i den nye gennemførelsesmodel for den fælles landbrugspolitik bør muligheden for, at medlemsstaternes betalinger kan finansieres med EU-støtte, ikke længere afhænge af lovligheden og den formelle rigtighed af betalingerne til de enkelte støttemodtagere. I stedet bør medlemsstaternes betalinger, for så vidt angår de interventionstyper, der er omhandlet i forordning (EU) …/… [forordningen om strategiske planer], være støtteberettigede, hvis de modsvares af et tilsvarende output og er i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav.

(25)  I overensstemmelse med strukturen og de vigtigste kendetegn i den nye gennemførelsesmodel for den fælles landbrugspolitik bør muligheden for, at medlemsstaternes betalinger kan finansieres med EU-støtte, ikke længere afhænge af lovligheden og den formelle rigtighed af betalingerne til de enkelte støttemodtagere. I stedet bør medlemsstaternes betalinger, for så vidt angår de interventionstyper, der er omhandlet i forordning (EU) …/… [forordningen om strategiske planer], være støtteberettigede, hvis de modsvares af et tilsvarende output og er i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav. Den nye gennemførelsesmodel for den fælles landbrugspolitik bør ikke fjerne medlemsstaternes forpligtelse til at kontrollere lovligheden og regelmæssigheden af udgifterne for at sikre, at Unionens finansielle interesser beskyttes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(28)  Medlemsstaterne bør fremsende årsregnskaber og en årlig performancerapport om gennemførelsen af den strategiske plan til Kommissionen senest den 15. februar i år N + 1. Hvis disse dokumenter ikke fremsendes, kan Kommissionen ikke afslutte regnskaberne for det pågældende betalingsorgan eller kontrollere, om udgifterne er støtteberettigede, på baggrund af det rapporterede output; Kommissionen bør derfor have beføjelse til at suspendere de månedlige betalinger og afbryde den kvartalsvise godtgørelse, indtil dokumenterne er modtaget.

(28)  Medlemsstaterne bør fremsende årsregnskaber og den årlige afstemningsrapport senest den 15. februar i år N+1 og en performancerapport om gennemførelsen af den strategiske plan til Kommissionen senest den 15. april i andet kalenderår efter datoen for anvendelsen af denne forordning og hvert andet år derefter. Hvis disse dokumenter ikke fremsendes, kan Kommissionen ikke afslutte regnskaberne for det pågældende betalingsorgan eller kontrollere, om udgifterne er støtteberettigede, på baggrund af det rapporterede output; Kommissionen bør derfor have beføjelse til at suspendere de månedlige betalinger og afbryde den kvartalsvise godtgørelse, indtil dokumenterne er modtaget.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(29)  Der bør indføres en ny form for suspension af betalinger i tilfælde af unormalt lavt output. Hvis det rapporterede output er unormalt lavt i forhold til de anmeldte udgifter, og medlemsstaterne ikke kan give en god og forståelig begrundelse for dette, bør Kommissionen have beføjelse til, ud over at nedsætte udgifterne i regnskabsåret N-1, også at suspendere fremtidige udgifter i forbindelse med den intervention, som har givet et unormalt lavt output. En sådan suspension bør være betinget af en bekræftelse i forbindelse med den årlige afgørelse om performanceafstemning.

(29)  Der bør indføres en ny form for suspension af betalinger i tilfælde af unormalt lavt output. Hvis det rapporterede output er unormalt lavt i forhold til de anmeldte udgifter, og medlemsstaterne ikke kan give en god og forståelig begrundelse for dette, bør Kommissionen have beføjelse til, ud over at nedsætte udgifterne i regnskabsåret N-1 og efter forudgående varsling, også at suspendere fremtidige udgifter i forbindelse med den intervention, som har givet et unormalt lavt output. En sådan suspension bør være betinget af en bekræftelse i forbindelse med den årlige afgørelse om afstemning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30)  Kommissionen bør også have beføjelse til at suspendere betalinger i forbindelse med den flerårige performanceovervågning. I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod de mål, der er fastlagt i den nationale strategiske plan, bør Kommissionen have beføjelse til at anmode den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan, der skal fastlægges i samråd med Kommissionen, og som indeholder klare fremskridtsindikatorer. Hvis medlemsstaten undlader at fremsende eller gennemføre handlingsplanen, eller hvis handlingsplanen er klart utilstrækkelig til at afhjælpe situationen, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere de månedlige eller mellemliggende betalinger ved hjælp af en gennemførelsesretsakt.

(30)  I forbindelse med den flerårige performanceovervågning bør performancerapporten om de realiserede resultater og afstanden til de respektive mål som følge af de mere komplekse resultatindikatorer og den nødvendige tilpasning til den nye gennemførelsesmodel første gang fremlægges senest den 15. april andet kalenderår efter datoen for anvendelsen af denne forordning og hvert andet år derefter. I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod de mål, der er fastlagt i den nationale strategiske plan, og af, at medlemsstaterne ikke kan fremlægge behørigt begrundede årsager dertil, bør Kommissionen have beføjelse til at anmode den pågældende medlemsstat om at fremlægge en handlingsplan, der skal fastlægges i samråd med Kommissionen. Handlingsplanen bør indeholde en beskrivelse af de nødvendige afhjælpende foranstaltninger og den forventede tidsramme for gennemførelsen. Hvis medlemsstaten undlader at fremsende eller gennemføre handlingsplanen, eller hvis det bliver åbenlyst, at handlingsplanen er klart utilstrækkelig til at afhjælpe situationen, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere de månedlige eller mellemliggende betalinger ved hjælp af en gennemførelsesretsakt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(39)  For at etablere den finansielle forbindelse mellem de godkendte betalingsorganer og EU-budgettet bør Kommissionen årligt afslutte disse betalingsorganers regnskaber som led i den årlige finansielle regnskabsafslutning. Afgørelsen om regnskabsafslutning bør være begrænset til regnskabernes fuldstændighed, nøjagtighed og pålidelighed og bør ikke omfatte udgifternes overensstemmelse med EU-retten.

(39)  For at etablere den finansielle forbindelse mellem de godkendte betalingsorganer og EU-budgettet bør Kommissionen årligt afslutte disse betalingsorganers regnskaber som led i den årlige regnskabsafslutning. Afgørelsen om regnskabsafslutning bør være begrænset til regnskabernes fuldstændighed, nøjagtighed og pålidelighed og bør ikke omfatte udgifternes overensstemmelse med EU-retten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(40)  I overensstemmelse med den nye gennemførelsesmodel bør der indføres en årlig performanceafstemning, hvor udgifternes støtteberettigelse kontrolleres på baggrund af det rapporterede output. Med henblik på at gribe ind i situationer, hvor de anmeldte udgifter ikke har et tilsvarende rapporteret output, og hvor medlemsstaterne ikke kan begrunde denne afvigelse, bør der indføres en ordning for nedsættelse af betalingerne.

(40)  I overensstemmelse med den nye gennemførelsesmodel bør der indføres en årlig afstemning, hvor udgifternes støtteberettigelse kontrolleres på baggrund af det rapporterede output. Med henblik på at gribe ind i situationer, hvor de anmeldte udgifter ikke har et tilsvarende rapporteret output, og hvor medlemsstaterne ikke kan begrunde denne afvigelse, bør der indføres en ordning for nedsættelse af betalingerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(42)  For at beskytte EU-budgettets finansielle interesser bør medlemsstaterne indføre systemer, der kan sikre, at interventioner, der finansieres gennem fondene, rent faktisk har fundet sted og er gennemført korrekt, idet de eksisterende solide rammer for forsvarlig økonomisk forvaltning opretholdes. Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger, herunder ved forebyggelse, påvisning, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder og svig, inddrivelse af tabte, uretmæssigt udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative sanktioner, jf. finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013¹⁵, Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95¹⁶, Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96¹⁷ og Rådets forordning (EU) 2017/1939¹⁸. Desuden kan Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), jf. forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader EU's finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) kan, jf. forordning (EU) 2017/1939, efterforske og retsforfølge svig og andre strafbare handlinger, der skader Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371¹⁹. I henhold til finansforordningen skal personer eller enheder, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om at beskytte Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, EPPO og Den Europæiske Revisionsret de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, giver tilsvarende rettigheder. For at OLAF kan udøve sine beføjelser og sikre, at tilfælde af uregelmæssigheder undersøges effektivt, bør medlemsstaterne iværksætte ordninger for rapportering til Kommissionen om uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, de har fastsat i deres strategiske planer, herunder om svig, samt om deres opfølgning heraf og om opfølgningen af OLAF's undersøgelser. Medlemsstaterne bør endvidere iværksætte de nødvendige foranstaltninger for at sikre en effektiv behandling af klager vedrørende fondsmidlerne.

(42)  For at beskytte EU-budgettets finansielle interesser bør medlemsstaterne indføre systemer, der kan sikre, at interventioner, der finansieres gennem fondene, rent faktisk har fundet sted og er gennemført korrekt, idet de eksisterende solide rammer for forsvarlig økonomisk forvaltning opretholdes. Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger, herunder ved forebyggelse, påvisning, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder og svig, inddrivelse af tabte, uretmæssigt udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative sanktioner, jf. finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013¹⁵, Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95¹⁶ og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96¹⁷ og Rådets forordning (EU) 2017/1939¹⁸. Desuden kan Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), jf. forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader EU's finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) kan, jf. forordning (EU) 2017/1939, efterforske og retsforfølge svig og andre strafbare handlinger, der skader Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371¹⁹. I henhold til finansforordningen skal personer eller enheder, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om at beskytte Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, EPPO og Den Europæiske Revisionsret de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, giver tilsvarende rettigheder. For at OLAF kan udøve sine beføjelser og sikre, at tilfælde af uregelmæssigheder undersøges effektivt, bør medlemsstaterne iværksætte ordninger for rapportering til Kommissionen om uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, de har fastsat i deres strategiske planer, herunder om svig, samt om deres opfølgning heraf og om opfølgningen af OLAF's undersøgelser. Medlemsstaterne bør endvidere iværksætte de nødvendige foranstaltninger for at sikre en effektiv behandling af klager vedrørende fondsmidlerne.

__________________

__________________

¹⁵Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1).

¹⁵Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1).

¹⁶Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1).

¹⁶Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1).

¹⁷Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2).

¹⁷Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2).

¹⁸Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed ("EPPO") (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1).

¹⁸Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed ("EPPO") (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1).

¹⁹Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29).

¹⁹Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(46a)  Der bør for at sikre lige konkurrencevilkår for støttemodtagere i forskellige medlemsstater indføres visse generelle bestemmelser om kontrol og sanktioner på EU-plan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(47)  De vigtigste eksisterende elementer i det integrerede system bør opretholdes, særlig bestemmelserne om et system til identifikation af landbrugsparceller, en ordning med geospatiale støtteansøgninger og en dyrebaseret ansøgningsordning, et system til identifikation og registrering af betalingsrettigheder, et system til registrering af støttemodtagere og en kontrol- og sanktionsordning. Medlemsstaterne bør fortsat anvende data og information, der tilvejebringes gennem Copernicusprogrammet, foruden informationsteknologier som f.eks. Galileo og EGNOS, for at sikre, at der er omfattende og sammenlignelige data til rådighed i hele Unionen med henblik på at overvåge landbrugs-, miljø- og klimapolitikkerne og fremme anvendelsen af komplette, gratis og åbne data og oplysninger, der indsamles via Copernicus' Sentinelsatellitter og -tjenester. Til dette formål bør det integrerede system også omfatte et arealovervågningssystem.

(47)  De vigtigste eksisterende elementer i det integrerede system, herunder det tidlige varslingssystem, bør opretholdes på et passende niveau, særlig bestemmelserne om et system til identifikation af landbrugsparceller, en ordning med geospatiale støtteansøgninger og en dyrebaseret ansøgningsordning, et system til identifikation og registrering af betalingsrettigheder, et system til registrering af støttemodtagere og en kontrol- og sanktionsordning, samtidig med at der tages behørigt hensyn til proportionalitetsprincippet og nødvendigheden af ikke at pålægge landbrugere og administrationsorganer unødige administrative byrder. Medlemsstaterne bør fortsat anvende data og information, der tilvejebringes gennem Copernicusprogrammet, foruden informationsteknologier som f.eks. Galileo og EGNOS, for at sikre, at der er omfattende og sammenlignelige data til rådighed i hele Unionen med henblik på at overvåge landbrugs-, miljø- og klimapolitikkerne og fremme anvendelsen af komplette, gratis og åbne data og oplysninger, der indsamles via Copernicus' Sentinelsatellitter og -tjenester. Til dette formål bør det integrerede system også omfatte et arealovervågningssystem, som kan begrænse de tilfælde, hvor der er behov for inspektioner på bedriften, og reducere den administrative byrde for landbrugerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(48)  Det integrerede system bør, som et led i de forvaltningssystemer, der skal være på plads med henblik på gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, sikre, at de aggregerede data, der fremlægges i den årlige performancerapport, er pålidelige og kontrollerbare. I betragtning af, hvor vigtigt det er at have et velfungerende integreret system, er det nødvendigt at fastsætte kvalitetskrav. Medlemsstaterne bør gennemføre en årlig kvalitetsvurdering af systemet til identifikation af landbrugsparceller, ordningen med geospatiale støtteansøgninger og den dyrebaserede ansøgningsordning samt arealovervågningssystemet. De bør også afhjælpe eventuelle mangler og, hvis Kommissionen anmoder om det, opstille en handlingsplan.

(48)  Det integrerede system bør, som et led i de forvaltningssystemer, der skal være på plads med henblik på gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, sikre, at de aggregerede data, der fremlægges i rapporterne, er pålidelige og kontrollerbare. I betragtning af, hvor vigtigt det er at have et velfungerende integreret system, er det nødvendigt at fastsætte kvalitetskrav. Medlemsstaterne bør gennemføre en årlig kvalitetsvurdering af systemet til identifikation af landbrugsparceller, ordningen med geospatiale støtteansøgninger og den dyrebaserede ansøgningsordning samt arealovervågningssystemet. De bør også afhjælpe eventuelle mangler og, hvis Kommissionen anmoder om det, opstille en handlingsplan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(53)  I betragtning af den internationale struktur inden for handel med landbrugsprodukter og for at sikre et velfungerende indre marked er det nødvendigt, at der tilrettelægges et samarbejde mellem medlemsstaterne. Det er også nødvendigt, at der på EU-plan etableres et centralt register over de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder, der er etableret i tredjelande.

(53)  I betragtning af den internationale struktur inden for handel med landbrugsprodukter og for at sikre et velfungerende indre marked og overholdelse af EU's forpligtelser til udviklingsvenlig politikkohærens er det nødvendigt, at der tilrettelægges et samarbejde mellem medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne og tredjelandene. Det er også nødvendigt, at der på EU-plan etableres et centralt register over de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder, der er etableret i tredjelande. Et sådant register bør endvidere bidrage til at påpege manglende sammenhænge mellem gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og målene for Unionens eksterne politikker. Det vil bidrage til tilsynet med gennemførelsen af målsætningerne under den fælles landbrugspolitik som fastsat i forordning (EU) nr. …/… [forordningen om strategiske planer], da det vil tage højde for evalueringen af indvirkningerne af virksomheder, der er etableret i tredjelande, på 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og på Unionens udviklingsmål som fastsat i artikel 208 i TEUF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(55)  Konditionalitet er et vigtigt element i den fælles landbrugspolitik, navnlig i forbindelse med miljø- og klimaaspekter, men også med hensyn til folkesundheds- og dyrevelfærdsaspekter. Dette indebærer, at der bør foretages kontrol og om nødvendigt anvendes sanktioner for at sikre, at konditionalitetssystemet virker i praksis. For at skabe lige konkurrencevilkår for støttemodtagere i forskellige medlemsstater bør der indføres visse generelle bestemmelser om kontrol og sanktioner i konditionalitetssystemet på EU-plan.

(55)  Konditionalitet er et vigtigt element i den fælles landbrugspolitik, idet det sikrer, at betalingerne opnår en høj grad af bæredygtighed, og at der skabes lige konkurrencevilkår for landbrugere i og på tværs af medlemsstaterne, navnlig i forbindelse med miljø- og klimaaspekter, men også med hensyn til folkesundhed og dyrevelfærd. Dette indebærer, at der bør foretages kontrol og om nødvendigt anvendes sanktioner for at sikre, at konditionalitetssystemet virker i praksis. For at sikre sådanne lige konkurrencevilkår for støttemodtagere i forskellige medlemsstater bør der på EU-plan indføres visse generelle bestemmelser om konditionalitet samt kontrol og sanktioner i forbindelse med manglende overholdelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(57)  Medlemsstaterne bør have mulighed for at fastsætte nærmere bestemmelser om sanktioner; disse bør være forholdsmæssige og effektive og have afskrækkende virkning og bør ikke tilsidesætte andre sanktioner, der er fastlagt i EU-retten eller national lovgivning. For at sikre, at medlemsstaternes tilgang er effektiv og sammenhængende, bør der på EU-plan fastsættes en minimumssats for sanktioner for manglende overholdelse, der forekommer for første gang på grund af forsømmelighed, mens gentagelser bør medføre en højere sanktionssats, og forsætlig manglende overholdelse bør kunne resultere i fuldstændig udelukkelse fra betaling. For at sikre, at sanktionerne er forholdsmæssige i tilfælde, hvor den manglende opfyldelse er af mindre alvorlig karakter og forekommer for første gang, bør det være muligt for medlemsstaterne at indføre et system for tidlig varsling.

(57)  Medlemsstaterne bør have mulighed for at fastsætte nærmere bestemmelser om sanktioner; disse bør være forholdsmæssige og effektive og have afskrækkende virkning og bør ikke tilsidesætte andre sanktioner, der er fastlagt i EU-retten eller national lovgivning. For at sikre, at medlemsstaternes tilgang er effektiv og sammenhængende, bør der på EU-plan fastsættes minimumssatser for sanktioner. Sådanne satser bør gælde i tilfælde af manglende overholdelse, der forekommer for første gang på grund af forsømmelighed, mens gentagelser bør medføre en højere sanktionssats, og forsætlig manglende overholdelse bør potentielt resultere i fuldstændig udelukkelse fra betaling. For at sikre, at sanktionerne er forholdsmæssige i tilfælde, hvor den manglende opfyldelse er af mindre alvorlig karakter og forekommer for første gang, bør medlemsstaterne indføre et system for tidlig varsling, som underretter støttemodtageren om forpligtelsen til at træffe korrigerende foranstaltninger og give dem mulighed for at afhjælpe den manglende overholdelse. Der bør ikke indføres administrative sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse som følge af force majeure eller simpel forsømmelse eller på grund af åbenlyse fejl anerkendt af den kompetente eller en anden myndighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(71)  Offentliggørelse af de nævnte oplysninger sammen med de generelle oplysninger som fastsat i denne forordning skaber større åbenhed omkring brugen af EU-midler som led i den fælles landbrugspolitik og bidrager således til at gøre denne politik mere synlig og skabe større forståelse herfor. Hermed får borgerne bedre mulighed for at deltage i beslutningsprocessen, og forvaltningen opnår en større legitimitet og bliver mere effektiv og mere ansvarlig over for borgerne. Desuden vil borgerne også blive gjort opmærksomme på konkrete eksempler på offentlige goder, som kommer fra landbruget, og dette vil kunne gøre statsstøtten til landbrugssektoren mere legitim.

(71)  Offentliggørelse af de nævnte oplysninger sammen med de generelle oplysninger som fastsat i denne forordning skaber større åbenhed omkring brugen af EU-midler som led i den fælles landbrugspolitik og bidrager således til at gøre denne politik mere synlig og skabe større forståelse herfor. Hermed får borgerne bedre mulighed for at deltage i beslutningsprocessen, og forvaltningen opnår en større legitimitet og bliver mere effektiv og mere ansvarlig over for borgerne. Desuden vil borgerne også blive gjort opmærksomme på konkrete eksempler på offentlige goder, som kommer fra landbruget, og dette vil kunne gøre EU- og statsstøtten til landbrugssektoren mere legitim.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  "forvaltningssystemer": de forvaltningsorganer, der er omhandlet i afsnit II, kapitel II, i denne forordning, og de grundlæggende EU-krav, der er fastsat i denne forordning og i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], herunder den rapporteringsordning, der er indført med henblik på den årlige performancerapport, der er omhandlet i artikel 121 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer]

b)  "forvaltningssystemer": de forvaltningsorganer, der er omhandlet i afsnit II, kapitel II, i denne forordning, og de grundlæggende EU-krav, der er fastsat i denne forordning og i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], herunder medlemsstaternes forpligtelser for så vidt angår effektiv beskyttelse af Unionens finansielle interesser, jf. artikel 57 i nærværende forordning, den rapporteringsordning der er indført med henblik på den årlige afstemningsrapport, der er omhandlet i artikel 8, stk. 3, og den performancerapport, der er omhandlet i artikel 121 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer] ("performancerapporten")

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca)  "outputindikator": outputindikator som defineret i artikel 2, nr. 12, i forordning (EU) .../... [forordningen om fælles bestemmelser]

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

cb)  "resultatindikator": resultatindikator som defineret i artikel 2, nr. 13, i forordning (EU) .../... [forordningen om fælles bestemmelser].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

cc)  "alvorlig mangel": alvorlig mangel som defineret i artikel 2, nr. 30, i forordning (EU).../... [forordningen om fælles bestemmelser].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

cd)  "bemyndiget organ": bemyndiget organ som defineret i artikel 2, nr. 7, i forordning (EU) .../... [forordningen om fælles bestemmelser].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ce)  "handlingsplan": en handlingsplan i overensstemmelse med artikel 39, stk. 1, og artikel 40, stk. 1, i denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-a)  støttemodtagerens død

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  en alvorlig naturkatastrofe, der i væsentlig grad berører bedriften

a)  en naturkatastrofe eller et vejrfænomen, der i væsentlig grad berører bedriften

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

aa)  støttemodtagerens uarbejdsdygtighed i længere tid

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ab)  markedsrelaterede omstændigheder, der i væsentlig grad berører bedriften

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  ødelæggelse af stalde på bedriften ved ulykke

b)  ødelæggelse af stalde på bedriften

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  en epizooti eller en plantesygdom, der rammer henholdsvis hele støttemodtagerens besætning eller en del af denne eller alle støttemodtagerens afgrøder eller en del af disse

c)  en epizooti, en plantesygdom eller en planteskadegører, der rammer henholdsvis hele støttemodtagerens besætning eller en del af denne eller alle støttemodtagerens afgrøder eller en del af disse

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan anvende stk. 1, litra a), på en gruppe af landbrugsbedrifter, som er påvirket af den samme naturkatastrofe eller det samme vejrfænomen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ELFUL gennemføres ved delt forvaltning mellem medlemsstaterne og Unionen. ELFUL finansierer Unionens finansielle bidrag til de interventioner til udvikling af landdistrikterne, der er omfattet af den strategiske plan som omhandlet i afsnit III, kapitel 4, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

ELFUL gennemføres ved delt forvaltning mellem medlemsstaterne og Unionen. ELFUL finansierer Unionens finansielle bidrag til de interventioner til udvikling af landdistrikterne, der er omfattet af den strategiske plan som omhandlet i afsnit III, kapitel 4, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer] og foranstaltninger i henhold til denne forordnings artikel 112.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Fondene kan hver især på initiativ af Kommissionen og/eller på dennes vegne, direkte finansiere aktiviteter vedrørende forberedelse, overvågning, administrativ og teknisk støtte, samt foranstaltninger vedrørende evaluering, revision og kontrol, som er nødvendige for gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik. Der kan navnlig være tale om følgende:

Fondene kan hver især på initiativ af Kommissionen og/eller på dennes vegne, direkte finansiere øgedeaktiviteter vedrørende forberedelse, overvågning, administrativ og teknisk støtte, samt foranstaltninger vedrørende evaluering, revision og kontrol, som er nødvendige for gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik. Det bidrag fra ELFUL, der er omhandlet i artikel 86, stk. 3, i forordning (EU) .../... [forordningen om den strategiske plan], skal tage hensyn til forøgelsen i administrativ kapacitet, hvad angår de nye forvaltnings- og kontrolsystemer i medlemsstaten. Der kan navnlig være tale om følgende:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  undersøgelser af den fælles landbrugspolitik og evaluering af foranstaltninger, der finansieres af fondene, herunder forbedring af evalueringsmetoder og informationsudveksling om praksis på området for den fælles landbrugspolitik, samt undersøgelser foretaget i samarbejde med Den Europæiske Investeringsbank (EIB)

f)  undersøgelser af den fælles landbrugspolitik og evaluering af foranstaltninger, der finansieres af fondene, herunder forbedringen af evalueringsmetoder og informationsudvekslingen om bedste praksis på området for den fælles landbrugspolitik med samråd med de relevante interessenter, samt undersøgelser foretaget i samarbejde med Den Europæiske Investeringsbank (EIB)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h)  bidraget til foranstaltninger vedrørende udbredelse af oplysninger, bevidstgørelse, fremme af samarbejde og udveksling af erfaringer på EU-niveau, som gennemføres i forbindelse med interventioner til udvikling af landdistrikterne, herunder netværkssamarbejde mellem de berørte parter

h)  bidraget til foranstaltninger vedrørende udbredelse af oplysninger, bevidstgørelse, fremme af samarbejde og udveksling af erfaringer med de relevante interessenter på EU-niveau, som gennemføres i forbindelse med interventioner til udvikling af landdistrikterne, herunder netværkssamarbejde mellem de berørte parter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 7a

Kompetent myndighed

1.  Medlemsstaterne udpeger en myndighed på ministerielt plan til at være ansvarlig for:

a)  udstedelse, undersøgelse og tilbagetrækning af godkendelsen af betalingsorganer som omhandlet i artikel 9, stk. 2

b)  udstedelse, undersøgelse og tilbagetrækning af godkendelsen af koordineringsorganet som omhandlet i artikel 10

c)  udpegelse og tilbagetrækning af certificeringsorganet som omhandlet i artikel 11

d)  udførelsen af de opgaver, der pålægges den kompetente myndighed i henhold til dette kapitel, under hensyntagen til proportionalitetsprincippet.

2.  På grundlag af en undersøgelse af de kriterier, som skal vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, træffer den kompetente myndighed ved en formel retsakt beslutning om:

a)  udstedelsen eller efter en undersøgelse tilbagetrækningen af godkendelsen af betalingsorganet eller koordineringsorganet

b)  udpegelsen af certificeringsorganet og ophævelse af samme.

Den kompetente myndighed underretter snarest muligt Kommissionen om godkendelsen eller udpegelsen af betalingsorganerne, koordineringsorganet og certificeringsorganet og om ophævelsen heraf.

Kommissionen fremmer udveksling af bedste praksis om drift af forvaltningssystemerne medlemsstaterne imellem.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Betalingsorganer og koordineringsorganer

Betalingsorganer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Betalingsorganer er instanser eller organer i medlemsstaterne, som er ansvarlige for forvaltning og kontrol af udgifter som omhandlet i artikel 5, stk. 2, og artikel 6.

Betalingsorganer er instanser eller organer i medlemsstaterne eller, hvor det er relevant, i regioner, som er ansvarlige for forvaltning og kontrol af udgifter som omhandlet i artikel 5, stk. 2, og artikel 6.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne godkender som betalingsorganer instanser eller organer, der har en administrativ organisation og et internt kontrolsystem, der giver tilstrækkelig sikkerhed for, at betalingerne er lovlige og formelt rigtige og behørigt dokumenterede. Med henblik på dette skal betalingsorganerne opfylde de minimumsbetingelser for godkendelse for så vidt angår interne forhold, kontrolaktiviteter, information og kommunikation samt overvågning, som Kommissionen fastlægger i medfør af artikel 10, stk. 1, litra a).

Medlemsstaterne godkender som betalingsorganer instanser eller organer, der har en administrativ organisation og et internt kontrolsystem, der giver tilstrækkelig sikkerhed for, at betalingerne er lovlige og formelt rigtige og behørigt dokumenterede. Med henblik på dette skal betalingsorganerne opfylde de minimumsbetingelser for godkendelse for så vidt angår interne forhold, kontrolaktiviteter, information og kommunikation samt overvågning, som Kommissionen fastlægger i medfør af artikel 12, stk. 1, litra a).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Godkendelsen af betalingsorganer for perioden 2014-2020 fremføres til programmeringsperioden 2021-2027, forudsat at de har underrettet den kompetente myndighed om, at de er i overensstemmelse med godkendelseskriterierne, og medmindre en undersøgelse i henhold til artikel 12, stk. 2, første afsnit, litra a), viser, at dette ikke er tilfældet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne udpeger ikke flere nye betalingsorganer efter datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

Medlemsstaterne kan udpege nye betalingsorganer efter [datoen for denne forordnings ikrafttrædelse] under forudsætning af, at

a)  antallet af godkendte betalingsorganer ikke stiger i forhold til situationen pr. 31. december 2019 eller

b)  de nye betalingsorganer udnævnes på grundlag af en administrativ omstrukturering i den pågældende medlemsstat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Med henblik på artikel 63, stk. 5 og 6, i forordning (EU, Euratom) 2018/... [den nye finansforordning] ("finansforordningen") udarbejder den person, der er ansvarlig for det godkendte betalingsorgan, senest den 15. februar i året efter det pågældende regnskabsår, følgende, som sendes til Kommissionen:

Med henblik på artikel 63, stk. 5 og 6, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ("finansforordningen") udarbejder den person, der er ansvarlig for det godkendte betalingsorgan, senest den 15. februar i året efter det pågældende regnskabsår, følgende, som sendes til Kommissionen:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  årsregnskaberne for de udgifter, der er afholdt til udførelsen af de opgaver, der er overdraget til deres godkendte betalingsorgan, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 5, litra a), ledsaget af de oplysninger, der er nødvendige for regnskabernes afslutning i henhold til artikel 51

a)  årsregnskaberne for de udgifter, der er afholdt til udførelsen af de opgaver, der er overdraget til deres godkendte betalingsorgan, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 5, litra a), ledsaget af de oplysninger, der er nødvendige for regnskabernes afslutning i henhold til artikel 51, stk. 1:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  den årlige performancerapport, der er omhandlet i artikel 52, stk. 1, og som viser, at udgifterne er afholdt i henhold til artikel 35

b)  den årlige afstemningsrapport, der er omhandlet i artikel 51, stk. 2, som indeholder oplysninger om faktisk opnåede output og afholdte udgifter, og som viser, at udgifterne er afholdt i henhold til artikel 35

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ii)  at de etablerede forvaltningssystemer fungerer korrekt og giver de nødvendige garantier vedrørende de outputs, der indberettes i den årlige performancerapport, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 6, litra b) og c),

ii)  at de etablerede interne kontrolsystemer fungerer korrekt, og at de grundlæggende EU-krav overholdes, idet de, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 6, litra b) og c), giver de nødvendige garantier vedrørende de outputs, der indberettes i den årlige afstemningsrapport, og at de typer af interventioner, som er omtalt i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], stemmer overens med fællesskabsretten

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den årlige afstemningsrapport forelægges første gang … [to år efter datoen for anvendelse af denne forordning] og derefter hvert efterfølgende år til og med 2030. Den første rapport skal dække de første to regnskabsår efter … [året for datoen for anvendelse af denne forordning]. Hvad angår direkte betalinger som omhandlet i kapitel II i afsnit III i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], dækker rapporten kun regnskabsår … [året efter datoen for anvendelse af denne forordning].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a.  Den person, der er ansvarlig for det akkrediterede betalingsorgan, udarbejder og tilsender Kommissionen performancerapporten ved brug af de i artikel 129 omhandlede data, som indikerer fremskridtene hen imod opfyldelsen af målene som fastsat i den fælles landbrugspolitiks nationale strategiske plan og som i gennemførligt omfang indbefatter rapportering om indvirkninger, senest den 15. april i andet kalenderår efter … [datoen for denne forordnings ikrafttrædelse] og derefter hvert andet år.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Hvis der godkendes mere end ét betalingsorgan, udpeger medlemsstaten et offentligt koordineringsorgan, som det pålægger følgende opgaver:

udgår

a)  at indsamle de oplysninger, der skal forelægges Kommissionen, og at fremsende disse oplysninger til Kommissionen

b)  at forelægge den årlige performancerapport, der er omhandlet i artikel 52, stk. 1

c)  at træffe eller koordinere foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle mangler af fælles art og holde Kommissionen underrettet om enhver opfølgning

d)  at fremme og sikre harmoniseret anvendelse af EU-reglerne.

Koordineringsorganet skal med henblik på behandling af de finansielle oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, litra a), være specielt godkendt af medlemsstaterne.

Den årlige performancerapport, som koordineringsorganet skal forelægge, skal være omfattet af den udtalelse, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, og den fremsendes sammen med en forvaltningserklæring, som vedrører hele rapporten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9

udgår

Kompetent myndighed

1.  Medlemsstaterne udpeger en myndighed på ministerielt plan til at være ansvarlig for:

a)  udstedelse, undersøgelse og tilbagetrækning af godkendelsen af betalingsorganer som omhandlet i artikel 8, stk. 2

b)  godkendelse af koordineringsorganet som omhandlet i artikel 8, stk. 4

c)  udpegelse af certificeringsorganet som omhandlet i artikel 11

d)  udførelsen af de opgaver, der pålægges den kompetente myndighed i henhold til dette kapitel.

2.  Den kompetente myndighed træffer på grundlag af en vurdering af de godkendelseskriterier, som Kommissionen vedtager i henhold til artikel 10, stk. 1, litra a), afgørelse ved en formel retsakt om udstedelse eller, efter undersøgelse, om tilbagetrækning af betalingsorganets og koordineringsorganets godkendelse. Den kompetente myndighed informerer straks Kommissionen om de godkendelser, der er udstedt og trukket tilbage.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 10a

Koordineringsorganer

1.  Hvis der godkendes mere end ét betalingsorgan, udpeger medlemsstaten et offentligt koordineringsorgan, som det pålægger følgende opgaver:

a)  at indsamle de dokumenter, data og oplysninger, der skal forelægges Kommissionen, og at fremsende disse oplysninger til Kommissionen

b)  at fremlægge årsregnskabet, den årlige afstemningsrapport som omhandlet i artikel 51, stk. 2, og performancerapporten, ved at kondensere og sammenholde oplysninger og dokumenter indsendt af betalingsorganerne

c)  at træffe eller koordinere foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle mangler af fælles art og holde Kommissionen underrettet om enhver opfølgning

d)  at sikre harmoniseret anvendelse af EU-reglerne.

Koordineringsorganet skal med henblik på behandling af de finansielle oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, litra a), være specielt godkendt af medlemsstaterne.

Den årlige performanceafstemningsrapport, som koordineringsorganet skal forelægge, skal være omfattet af anvendelsesområdet for den i artikel 11, stk. 1, omhandlede udtalelse, og den skal fremsendes sammen med en forvaltningserklæring, som vedrører hele rapporten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

En medlemsstat, der udpeger mere end ét certificeringsorgan, skal dog også udpege et offentligt certificeringsorgan på nationalt plan med ansvar for koordinering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  om performancerapporteringen om outputindikatorerne med henblik på den årlige performanceafstemning, jf. artikel 52, og om performancerapporteringen om resultatindikatorerne med henblik på den flerårige performanceovervågning, jf. artikel 115 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], er korrekt og viser, at artikel 35 i nærværende forordning efterleves

c)  om rapporteringen om output med henblik på den årlige afstemning, jf. artikel 51, stk. 2, er korrekt og viser, at artikel 35 i nærværende forordning efterleves

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  om udgifterne til foranstaltningerne i forordning (EU) nr. 1308/2013, hvortil der er søgt om godtgørelse fra Kommissionen, er lovlige og formelt rigtige. ;

d)  om rapporteringen med henblik på den flerårige performanceovervågning, jf. artikel 115 og 121 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], som afspejler de gennemførte transaktioner og de fremskridt, der er gjort med hensyn til at opfylde målsætningerne i den nationale strategiske plan, er korrekt

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da)  om udgifterne til de typer af interventioner, der er omhandlet i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer] er i overensstemmelse med gældende EU-ret

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

db)  udgifterne til de foranstaltninger, der er fastsat i nr. 1308/2013, forordning (EU) nr. 228/2013, forordning (EU) nr. 229/2013 og forordning (EU) nr. 1144/2014, hvortil der er søgt om godtgørelse fra Kommissionen, er lovlige og formelt rigtige.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Det skal ligeledes fremgå af denne udtalelse, om undersøgelsen har rejst tvivl om de påstande, der er fremsat i forvaltningserklæringen som omhandlet i artikel 8, stk. 3, litra c).

Det skal ligeledes fremgå af denne udtalelse, om undersøgelsen har rejst tvivl om de påstande, der er fremsat i forvaltningserklæringen som omhandlet i artikel 9, stk. 3, litra c).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Certificeringsorganet råder over den fornødne tekniske ekspertise. Det fungerer uafhængigt af både det pågældende betalingsorgan og koordineringsorgan og den myndighed, som har godkendt dette organ og de organer, der er ansvarlige for gennemførelsen og overvågningen af den fælles landbrugspolitik.

2.  Certificeringsorganet råder over den fornødne tekniske ekspertise ikke alene ud fra hensynet til økonomisk forvaltning, men også i relation til at vurdere, om de tilsigtede målsætninger for interventionerne er nået. Alle data og oplysninger, der bruges til at gøre det muligt for certificeringsorganerne at give sikkerhed for, at målene er nået, samt antagelser, stilles til rådighed på en gennemsigtig måde. Det fungerer uafhængigt af både det pågældende betalingsorgan og koordineringsorgan og den myndighed, som har godkendt dette organ og de organer, der er ansvarlige for gennemførelsen og overvågningen af den fælles landbrugspolitik.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter regler vedrørende certificeringsorganernes opgaver, herunder den kontrol, der skal foretages, og de organer, der skal kontrolleres, og vedrørende de attester og rapporter, der sammen med de ledsagende dokumenter skal udarbejdes af disse organer.

udgår

Ved disse gennemførelsesretsakter fastsættes der ligeledes bestemmelser om:

a)  de revisionsprincipper, som certificeringsorganernes udtalelser bygger på, herunder en vurdering af risici, intern kontrol og påkrævet niveau for revisionsbevis

b)  de revisionsmetoder, som certificeringsorganerne skal bruge under hensyn til internationale revisionsstandarder for at afgive deres udtalelser.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a.  Når medlemsstaternes kompetente myndigheder har udpeget de certificeringsorganer, der er omhandlet i denne artikel, og har underrettet Kommissionen herom, skal Kommissionen senest et år efter … [anvendelsesdatoen for denne forordning] og igen senest fire år derefter forelægge Europa-Parlamentet en omfattende liste med alle sådanne organer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Det årlige loft for udgifterne under EGFL udgøres af de maksimumsbeløb, der er fastsat for fonden i forordning (EU, Euratom) [COM(2018) 322 final].

1.  Det årlige loft for udgifterne under EGFL udgøres af de maksimumsbeløb, der er fastsat for fonden i forordning (EU, Euratom) [COM(2018) 322 final], som fastsætter de individuelle grænser for medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 12a

Kommissionens beføjelser

1.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om:

a)  minimumsbetingelserne for godkendelse af betalingsorganer som omhandlet i artikel 9, stk. 2, og af koordineringsorganer som omhandlet i artikel 10, stk. 4

b)  betalingsorganernes forpligtelser, hvad angår offentlig intervention, samt reglerne vedrørende de forvaltnings- og kontrolopgaver, de skal varetage

c)  procedurerne for udstedelse, tilbagetrækning og undersøgelse af betalingsorganers og koordineringsorganers godkendelse og for udpegelse og ophævelse af certificeringsorganer samt procedurerne for tilsynet med godkendelsen af betalingsorganer under hensyntagen til proportionalitetsprincippet

d)  det arbejde og den kontrol, der ligger til grund for betalingsorganernes forvaltningserklæring som omhandlet i artikel 9, stk. 3, litra c)

e)  koordineringsorganets funktionsmåde og meddelelse af oplysninger til Kommissionen i henhold til artikel 10, stk. 4.

2.  Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 til supplering af denne forordning, der fastsætter regler vedrørende certificeringsorganernes opgaver, herunder den kontrol, der skal foretages, og de organer, der skal kontrolleres, og vedrørende de attester og rapporter, der sammen med de ledsagende dokumenter skal udarbejdes af disse organer.

Disse delegerede retsakter fastsætter endvidere følgende:

a)  de revisionsprincipper, som certificeringsorganernes udtalelser bygger på, herunder en vurdering af risici, intern kontrol og påkrævet niveau for revisionsbevis og

b)  de revisionsmetoder, som certificeringsorganerne skal bruge under hensyntagen til internationale revisionsstandarder for at afgive deres udtalelser, som kan omfatte muligheden for betalingsorganernes kontrol på stedet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der oprettes ved begyndelsen af hvert år under EGFL en reserve med det formål at yde yderligere støtte til landbrugssektoren til markedsforvaltning eller -stabilisering eller i tilfælde af kriser, der påvirker landbrugsproduktionen eller -distributionen ("landbrugsreserven").

Der oprettes en EU-landbrugskrisereserve ("krisereserven") i budgettet for den fælles landbrugspolitik med det formål at yde yderligere støtte til landbrugssektoren til markedsforvaltning eller -stabilisering og til omgående reaktion i tilfælde af kriser, der påvirker landbrugsproduktionen eller -distributionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Bevillingerne til landbrugsreserven opføres direkte på EU-budgettet.

Bevillingerne til krisereserven opføres direkte på EU-budgettet og kommer til udbetaling det eller de år, hvor der er behov for yderligere støtte, til finansiering af følgende foranstaltninger:

a)   foranstaltninger til stabilisering af landbrugsmarkeder som omhandlet i artikel 8-21 i forordning (EU) nr. 1308/2013

b)  ekstraordinære foranstaltninger som omhandlet i kapitel I, del V i forordning (EU) nr. 1308/2013

c)  foranstaltninger til supplering af indkomststabiliseringsinstrumenterne omhandlet i artikel 70 i forordning (EU) ... / ... [forordningen om strategiske planer] i tilfælde, hvor der indtræffer markedskriser med større hyppighed end den forud fastsatte sektorspecifikke tærskel.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 for at supplere nærværende artikel og fastlægge de sektorspecifikke tærskler, som skal opfyldes for at udløse suppleringsforanstaltninger for de sektorspecifikke indkomststabiliseringsinstrumenter som omhandlet i stk. 1, litra c).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Midlerne fra landbrugsreserven stilles til rådighed for foranstaltninger i henhold til artikel 8-21 og artikel 219, 220 og 221 i forordning EU nr. 1308/2013 i det eller de år, hvor der er behov for yderligere støtte.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der oprettes i 2021 et indledende beløb på 400 000 000 EUR i løbende priser som en tilføjelse til EGFL- og ELFUL-budgettet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Landbrugsreserven skal mindst udgøre 400 mio. EUR i løbende priser i begyndelsen af hvert år i perioden 2021-2027. Kommissionen kan under hensyntagen til de disponible bevillinger under EGFL i løbet af året justere landbrugsreservens størrelse, hvis det er påkrævet i lyset af markedsudviklingen eller -perspektiverne i det pågældende eller det efterfølgende år.

I begyndelsen af hvert år i perioden 2021-2027 skal størrelsen af EU's landbrugskrisereserves mindst være lig det oprindelige beløb afsat til 2021, med mulighed for stigninger i perioden op til et loft på 1 500 000 000 EUR i løbende priser, uden at dette dog foregriber relevante beslutninger, som budgetmyndigheden træffer.

Størrelsen af EU's landbrugskrisereserve justeres under den årlige budgetprocedure eller i løbet af året, hvis det er påkrævet i lyset af kriseudviklingen eller -perspektiverne for det pågældende eller de efterfølgende år og under hensyntagen til de disponible indtægter, som er tildelt EGFL eller tilgængelige marginer under EGFL's underloft.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af at disse disponible bevillinger ikke er tilstrækkelige, kan finansiel disciplin tages i anvendelse for at finansiere krisereserven indtil niveauet for det oprindelige beløb, der er nævnt i første afsnit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Uanset finansforordningens artikel 12, stk. 2, litra d), fremføres bevillinger til landbrugsreserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, uden tidsbegrænsning til finansiering af landbrugsreserven i de følgende regnskabsår.

Uanset finansforordningens artikel 12, stk. 2, litra d), fremføres bevillinger til krisereserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, uden tidsbegrænsning til finansiering af krisereserven i de følgende regnskabsår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Uanset finansforordningens artikel 12, stk. 2, litra d), fremføres desuden det samlede uudnyttede beløb i landbrugsreserven, som er til rådighed ved udgangen af 2020, til 2021, uden at beløbet tilbageføres til de budgetposter, som dækker de aktioner, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra c), og det stilles til rådighed til finansiering af landbrugsreserven.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen fastsætter en tilpasningssats ("tilpasningssatsen") for de interventioner med direkte betalinger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra c), i nærværende forordning, og for Unionens finansielle bidrag til de særlige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra f), i nærværende forordning, og som der ydes støtte til i henhold til kapitel IV i forordning (EU) nr. 228/2013 og kapitel IV i forordning (EU) nr. 229/2013, når prognoserne for finansieringen af de interventioner og foranstaltninger, der finansieres under det pågældende underloft for et givet regnskabsår, viser, at gældende årlige lofter vil blive overskredet.

Kommissionen fastsætter en tilpasningssats ("tilpasningssatsen") for de interventioner med direkte betalinger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra c), i nærværende forordning, når prognoserne for finansieringen af de interventioner og foranstaltninger, der finansieres under det pågældende underloft for et givet regnskabsår, viser, at gældende årlige lofter vil blive overskredet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den tilpasningssats, der er fastsat i henhold til denne artikel, finder kun anvendelse på direkte betalinger på over 2000 EUR, som bevilges til støttemodtagere i det pågældende kalenderår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på fastsættelse af supplerende betalinger eller nedsættelser til justering af de betalinger, der er foretaget i henhold til stk. 3, uden at anvende proceduren i artikel 101.

6.  Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på fastsættelse af supplerende betalinger eller nedsættelser til justering af de betalinger, der er foretaget i henhold til stk. 3, ved at anvende proceduren i artikel 101.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen sender disse satellitdata, jf. artikel 7, litra b), gratis til de myndigheder, der er ansvarlige for arealovervågningssystemet, eller til tjenesteleverandører, som disse myndigheder har bemyndiget til at repræsentere dem.

Kommissionen sender disse satellitdata, jf. artikel 7, litra b), gratis til de myndigheder, der er ansvarlige for arealovervågnings- og kontrolsystemet, eller til tjenesteleverandører, som disse myndigheder har bemyndiget til at repræsentere dem.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen kan lade specialiserede enheder udføre opgaver, der vedrører den teknologi eller de arbejdsmetoder, der anvendes i forbindelse med det i artikel 64, stk. 1, litra c), omhandlede arealovervågningssystem.

Kommissionen kan lade specialiserede enheder udføre opgaver, der vedrører den teknologi eller de arbejdsmetoder, der anvendes i forbindelse med det i artikel 64, stk. 1, litra c), omhandlede arealovervågnings- og kontrolsystem.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  sørge for agro-økonomisk overvågning og miljø- og klimaovervågning af landbrugsjordens arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, herunder skovlandbrug, og overvågning af afgrødernes tilstand, således at der kan opstilles prognoser, særlig over udbyttet og landbrugsproduktionen og ekstraordinære omstændigheders indvirkning på landbruget

b)  sørge for agro-økonomisk overvågning og miljø- og klimaovervågning af landbrugsjordens arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, herunder skovlandbrug, og overvågning af jordbundens, vandets, afgrødernes og anden vegetations tilstand, således at der kan opstilles prognoser, særlig over udbyttet og landbrugsproduktionen og ekstraordinære omstændigheders indvirkning på landbruget med en vurdering af landbrugssystemernes modstandskraft over for klimaforandringer og fremskridt hen imod de relevante mål for bæredygtig udvikling

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  bidrage til åbenhed på verdensmarkederne

d)  bidrage til specifikke foranstaltninger, som øger åbenhed på verdensmarkederne, herunder markedsovervågning under hensyntagen til Unionens mål og forpligtelser, herunder sammenhæng i udviklingspolitikken

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen finansierer i henhold til artikel 7, litra c), aktioner vedrørende indsamling eller køb af de data, der er nødvendige for at gennemføre og overvåge den fælles landbrugspolitik, herunder satellitdata, geospatiale data og meteorologiske data, oprettelse af en infrastruktur for rumlige data og et websted, gennemførelse af specifikke undersøgelser af klimatiske forhold, telemåling som hjælpemiddel til overvågning af ændringer i arealanvendelsen og jordens sundhedstilstand samt opdatering af agrometeorologiske og økonometriske modeller. Disse aktioner gennemføres om nødvendigt i samarbejde med EEA, JRC, nationale laboratorier og organer eller sammen med den private sektor.

Kommissionen finansierer i henhold til artikel 7 aktioner vedrørende indsamling eller køb af de data, der er nødvendige for at gennemføre og overvåge den fælles landbrugspolitik og dens virkninger, herunder satellitdata, geospatiale data og meteorologiske data, oprettelse af en infrastruktur for rumlige data og et websted, gennemførelse af specifikke undersøgelser af klimatiske forhold, telemåling som hjælpemiddel til overvågning af ændringer i arealanvendelsen og jordens sundhedstilstand samt opdatering af agrometeorologiske og økonometriske modeller. Disse aktioner gennemføres om nødvendigt i samarbejde med EEA, JRC, Eurostat, nationale laboratorier og organer eller sammen med den private sektor og sikrer samtidig upartiskhed, gennemsigtighed og fri tilgængelighed af information i størst muligt omfang.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  I 2021: 1 % af det beløb, som ELFUL bidrager med i hele den strategiske plans løbetid.

a)  I 2021: 1,5 % af det beløb, som ELFUL bidrager med i hele den strategiske plans løbetid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  I 2022: 1 % af det beløb, som ELFUL bidrager med i hele den strategiske plans løbetid.

b)  I 2022: 1,5 % af det beløb, som ELFUL bidrager med i hele den strategiske plans løbetid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Der udbetales eller inddrives ikke flere forfinansieringsbeløb, hvis der er foretaget en overførsel til eller fra ELFUL i henhold til artikel 90 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

3.  Der kan udbetales eller inddrives flere forfinansieringsbeløb, hvis der er foretaget en overførsel til eller fra ELFUL i henhold til artikel 90 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  De renter, der påløber forfinansieringen, anvendes til den pågældende strategiske plan og trækkes fra de offentlige udgifter, der er angivet i den endelige udgiftsanmeldelse.

4.  De renter, der påløber forfinansieringen, anvendes til den pågældende strategiske plan eller det pågældende regionale interventionsprogram og trækkes fra de offentlige udgifter, der er angivet i den endelige udgiftsanmeldelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Der foretages mellemliggende betalinger for hver enkelt strategisk plan. De beregnes ved at anvende bidragssatsen for hver enkelt type intervention på den offentlige udgift, der er afholdt til den pågældende intervention, jf. artikel 85 i forordning (EU)…/... [forordningen om strategiske planer].

1.  Der foretages mellemliggende betalinger for hver enkelt strategisk plan eller, hvor det er relevant, de enkelte regionale interventionsprogrammer. De beregnes ved at anvende medfinansieringssatsen for hver enkelt type intervention på den offentlige udgift, der er afholdt til den pågældende intervention, jf. artikel 85 i forordning (EU)…/... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  det beløb, der er angivet i den første udgiftsanmeldelse, skal allerede være udbetalt til det finansielle instrument og kan udgøre op til 25 % af det samlede bidrag, som der er indgået forpligtelse for inden for rammerne af den strategiske plan til det finansielle instrument i henhold til den relevante finansieringsaftale

a)  det beløb, der er angivet i den første udgiftsanmeldelse, skal allerede være udbetalt til det finansielle instrument og kan udgøre op til 25 % af densamlede samfinansiering, som der er indgået forpligtelse for inden for rammerne af den strategiske plan til det finansielle instrument i henhold til den relevante finansieringsaftale

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Efter modtagelsen af den sidste årlige performancerapport om gennemførelsen af en strategisk plan betaler Kommissionen saldoen med forbehold af disponible budgetmidler på grundlag af den gældende finansieringsplan for de forskellige typer ELFUL-interventioner, årsregnskaberne for den strategiske plans sidste gennemførelsesår og de dertil knyttede afgørelser om regnskabsafslutning. Disse regnskaber forelægges Kommissionen senest seks måneder efter den sidste dag for udgifternes støtteberettigelse som fastsat i artikel 80, stk. 3, i forordning (EU) ../... [forordningen om strategiske planer] og skal dække de udgifter, der er afholdt af betalingsorganet indtil den sidste dag for udgifternes støtteberettigelse.

1.  Efter modtagelsen af den sidste årlige afstemningsrapport om gennemførelsen af en strategisk plan betaler Kommissionen saldoen på grundlag af den gældende finansieringsplan for de forskellige typer ELFUL-interventioner, årsregnskaberne for den strategiske plans sidste gennemførelsesår og de dertil knyttede afgørelser om regnskabsafslutning. Disse regnskaber forelægges Kommissionen senest seks måneder efter den sidste dag for udgifternes støtteberettigelse som fastsat i artikel 80, stk. 3, i forordning (EU) ../... [forordningen om strategiske planer] og skal dække de udgifter, der er afholdt af betalingsorganet indtil den sidste dag for udgifternes støtteberettigelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Hvis Kommissionen ikke inden den frist, der er fastsat i stk. 1, har modtaget den sidste årlige performancerapport og de dokumenter, der er nødvendige for afslutningen af regnskaberne for den strategiske plans sidste gennemførelsesår, frigøres saldoen automatisk i henhold til artikel 32.

3.  Hvis Kommissionen ikke inden den frist, der er fastsat i stk. 1, har modtaget den sidste årlige afregningsrapport og de dokumenter, der er nødvendige for afslutningen af regnskaberne for den strategiske plans sidste gennemførelsesår, frigøres saldoen automatisk i henhold til artikel 32.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Kommissionen frigør automatisk den del af budgetforpligtelsen til landdistriktsinterventioner i en strategisk plan, som ikke er anvendt til betaling af forfinansiering eller til at foretage mellemliggende betalinger, eller for hvilken Kommissionen ikke senest den 31. december i det andet år efter det år, hvor budgetforpligtelsen er indgået, har fået forelagt en udgiftsanmeldelse vedrørende de afholdte udgifter, der opfylder de krav, der er fastsat i artikel 30, stk. 3.

1.  Kommissionen frigør automatisk den del af budgetforpligtelsen til landdistriktsinterventioner i en strategisk plan, som ikke er anvendt til betaling af forfinansiering eller til at foretage mellemliggende betalinger, eller for hvilken Kommissionen ikke senest den 31. december i det tredje år efter det år, hvor budgetforpligtelsen er indgået, har fået forelagt en udgiftsanmeldelse vedrørende de afholdte udgifter, der opfylder de krav, der er fastsat i artikel 30, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Har en retslig procedure eller administrativ prøvelse opsættende virkning, afbrydes den i stk. 1 eller 2 omhandlede frist, efter hvilken den automatiske frigørelse sker, for så vidt angår det beløb, der vedrører de pågældende operationer, så længe den nævnte procedure eller administrative prøvelse varer, på betingelse af, at Kommissionen modtager en begrundet udtalelse fra medlemsstaten senest den 31. januar i år N + 3.

3.  Har en retslig procedure eller administrativ prøvelse opsættende virkning, afbrydes den i stk. 1 eller 2 omhandlede frist, efter hvilken den automatiske frigørelse sker, for så vidt angår det beløb, der vedrører de pågældende operationer, så længe den nævnte procedure eller administrative prøvelse varer, på betingelse af, at Kommissionen modtager en begrundet udtalelse fra medlemsstaten senest den 31. januar i år N + 4.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  den del af budgetforpligtelserne, for hvilken der er indgivet en udgiftsanmeldelse, men hvor godtgørelsen er blevet nedsat eller suspenderet af Kommissionen pr. 31. december i år N + 2

a)  den del af budgetforpligtelserne, for hvilken der er indgivet en udgiftsanmeldelse, men hvor godtgørelsen er blevet nedsat eller suspenderet af Kommissionen pr. 31. december i år N + 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Under ELFUL kan en operation kun modtage forskellige former for støtte fra den strategiske plan og fra andre europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde) eller EU-instrumenter, hvis den samlede kumulerede støtte, der er ydes i henhold til de forskellige støtteordninger, ikke overstiger den maksimale støtteintensitet eller det maksimale støttebeløb, der kan ydes til den pågældende interventionstype, jf. afsnit III i forordning (EU) .../... (forordningen om strategiske planer). I sådanne tilfælde anmelder medlemsstaterne ikke udgifter til Kommissionen med henblik på at modtage:

Under ELFUL kan en operation kun modtage forskellige former for støtte fra den strategiske plan og fra andre europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde) eller EU-instrumenter, hvis den samlede kumulerede støtte, der er ydes i henhold til de forskellige støtteordninger, ikke overstiger den maksimale støtteintensitet eller det maksimale støttebeløb, der kan ydes til den pågældende interventionstype, jf. afsnit III i forordning (EU) .../... (forordningen om strategiske planer). I sådanne tilfælde må udgifter ikke anmeldes med henblik på at modtage begge eller en af følgende:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De udgifter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, og artikel 6, kan kun finansieres af Unionen, hvis:

Udgifterne til foranstaltningerne i forordning (EU) nr. 1308/2013, forordning (EU) nr. 228/2013, forordning (EU) nr. 229/2013 og forordning (EU) nr. 1144/2014 kan kun finansieres af Unionen, hvis:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  de er afholdt i overensstemmelse med de gældende EU-regler, eller

b)  de er afholdt i overensstemmelse med de gældende EU-regler

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  for så vidt angår de typer interventioner, der er omhandlet i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer],

udgår

i)  de modsvares af tilsvarende rapporteret output, og

ii)  de er afholdt i overensstemmelse med de gældende bestemmelser om forvaltningssystemer, som dog ikke omfatter de støtteberettigelsesbetingelser, der gælder for individuelle støttemodtagere, og som er fastsat i de nationale strategiske planer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Udgifterne til de i forordning (EU) ... / ... [forordningen om strategiske planer] fastlagte foranstaltninger kan kun finansieres af EU, hvis:

a)   de er afholdt af et godkendt betalingsorgan

b)  de modsvares af tilsvarende rapporteret output, og

c)  de er gennemført i overensstemmelse med de gældende forvaltningssystemer og overholder de grundlæggende EU-krav, men opfylder ikke betingelserne for individuelle modtageres støtteberettigelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Hvis Kommissionen ud fra udgiftsanmeldelserne eller de oplysninger, der er omhandlet i artikel 88, kan fastslå, at betalingsfristerne som omhandlet i artikel 36 ikke er overholdt, giver den medlemsstaten mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for en frist, som ikke må være kortere end 30 dage. Hvis medlemsstaten ikke fremsætter sine bemærkninger inden for nævnte frist, eller hvis Kommissionen anser svaret for at være utilfredsstillende, kan Kommissionen nedsætte de månedlige eller mellemliggende betalinger til den pågældende medlemsstat ved de gennemførelsesretsakter vedrørende månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller i forbindelse med de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

2.  Hvis Kommissionen ud fra udgiftsanmeldelserne eller de oplysninger, der er omhandlet i artikel 88, kan fastslå, at betalingsfristerne som omhandlet i artikel 36 ikke er overholdt, giver den medlemsstaten mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for en frist, som ikke må være kortere end 30 dage. Hvis medlemsstaten ikke fremsætter sine bemærkninger inden for nævnte frist, eller hvis Kommissionen har konkluderet, at de fremsatte bemærkninger tydeligvis er utilstrækkelige, kan Kommissionen nedsætte de månedlige eller mellemliggende betalinger til den pågældende medlemsstat ved de gennemførelsesretsakter vedrørende månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller i forbindelse med de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30. Kommissionen drager omsorg for, at eventuelle reduktioner ikke fører til yderligere forsinkelser eller vanskeligheder for de endelige støttemodtagere i medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Nedsættelser i henhold til denne artikel berører ikke anvendelsen af artikel 51.

3.  Nedsættelser i henhold til denne artikel finder anvendelse i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og berører ikke anvendelsen af artikel 51.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger de dokumenter, der er omhandlet i artikel 8, stk. 3, og artikel 11, stk. 1, inden udløbet af fristen i artikel 8, stk. 3, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere det samlede beløb for de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3. Kommissionen godtgør de suspenderede beløb, når den modtager de manglende dokumenter fra den berørte medlemsstat, forudsat at datoen for modtagelse ikke er senere end seks måneder efter fristen.

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger de dokumenter og data, der er omhandlet i artikel 8 og artikel 11, stk. 1, inden udløbet af fristen i artikel 8 og artikel 129, stk. 1, i forordning (EU) nr. .../... [forordningen om strategiske planer], hvor det er relevant, vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere det samlede beløb for de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3. Kommissionen godtgør de suspenderede beløb, når den modtager de manglende dokumenter fra den berørte medlemsstat, forudsat at datoen for modtagelse ikke er senere end seks måneder efter fristen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis Kommissionen i forbindelse med den årlige performanceafstemning, der er omhandlet i artikel 52, konstaterer, at forskellen mellem de udgifter, der er anmeldt, og det beløb, der svarer til det relevante rapporterede output, er mere end 50 %, og medlemsstaten ikke kan forelægge behørigt begrundede årsager dertil, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

Hvis Kommissionen i forbindelse med den årlige afstemning, der er omhandlet i artikel 51, stk. 2, konstaterer, at forskellen mellem de udgifter, der er anmeldt, og det beløb, der svarer til det relevante rapporterede output, er mere end 50 %, og medlemsstaten ikke kan forelægge behørigt begrundede årsager dertil, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod de mål, der er fastsat i den nationale strategiske plan, og som overvåges i henhold til artikel 115 og 116 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], kan Kommissionen anmode den berørte medlemsstat om at træffe de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan med klare fremskridtsindikatorer, der skal udarbejdes i samråd med Kommissionen.

I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod milepælene, og hvor den rapporterede værdi af en eller flere resultatindikatorer, der er fastsat i den nationale strategiske plan, og som overvåges i henhold til artikel 115 og 116 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], afslører en forskel på mere end 25 % for det pågældende rapporteringsår, skal medlemsstaterne fremlægge en begrundelse for denne afvigelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte nærmere regler om handlingsplanernes indhold og proceduren for opstilling af handlingsplanerne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

Hvis medlemsstaten ikke kan fremlægge behørigt begrundede årsager, kan Kommissionen anmode den pågældende medlemsstat om at fremlægge og gennemføre en handlingsplan, der skal opstilles i samråd med Kommissionen. Handlingsplanen skal redegøre for de nødvendige afhjælpende foranstaltninger og den forventede tidsramme for gennemførelsen heraf.

Til dette formål vedtager Kommissionen delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 til supplering af denne forordning med henblik på at fastsætte nærmere regler om handlingsplanernes indhold, herunder navnlig en definition af fremskridtsindikatorer og proceduren for opstilling af handlingsplanerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger eller gennemfører den handlingsplan, der er omhandlet i stk. 1, eller hvis handlingsplanen er åbenlyst utilstrækkelig til at rette op på situationen, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger eller gennemfører den handlingsplan, der er omhandlet i stk. 1, eller hvis den handlingsplan, der forelægges af medlemsstaten, er åbenlyst utilstrækkelig til at rette op på situationen, kan Kommissionen efter at have hørt den berørte medlemsstat og givet den mulighed for at reagere vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30. Kommissionen tager hensyn til den anførte tidsramme for gennemførelsen af handlingsplanen, inden den indleder en suspensionsprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Stk. 1 finder anvendelse fra ... [to år efter datoen for anvendelsen af denne forordning].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af alvorlige mangler i forvaltningssystemernes funktion kan Kommissionen anmode den berørte medlemsstat om at iværksætte de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan med klare fremskridtsindikatorer, der udarbejdes i samråd med Kommissionen.

I tilfælde af alvorlige mangler i forvaltningssystemernes funktion anmoder Kommissionen om nødvendigt den berørte medlemsstat om at iværksætte de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan med klare fremskridtsindikatorer, der udarbejdes i samråd med Kommissionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte nærmere regler om handlingsplanernes indhold og proceduren for opstilling af handlingsplanerne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 til supplering af denne forordning med henblik på at fastsætte nærmere regler om handlingsplanernes indhold og proceduren for opstilling af handlingsplanerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Suspensionen anvendes i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet på de relevante udgifter, der er afholdt af medlemsstaten, hvis manglerne har eksisteret i en periode, som fastsættes ved de i første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter, og som ikke må overstige 12 måneder. Hvis betingelserne for suspensionen fortsat opfyldes, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der forlænger nævnte periode med yderligere perioder, der ikke overstiger 12 måneder i alt. Der tages hensyn til de suspenderede beløb i forbindelse med vedtagelsen af de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 53.

Suspensionen anvendes i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet på de relevante udgifter, der er afholdt af medlemsstaten, hvis manglerne under hensyntagen til resultaterne af den kontrol, som Kommissionen har foretaget i henhold til artikel 47, har eksisteret i en periode, som fastsættes ved de i første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter, og som ikke må overstige 12 måneder. Hvis betingelserne for suspensionen fortsat opfyldes, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der forlænger nævnte periode med yderligere perioder, der ikke overstiger 12 måneder i alt. Der tages hensyn til de suspenderede beløb i forbindelse med vedtagelsen af de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 53.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der skal i forbindelse med gennemførelsesretsakter om fastsættelse af de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30, tages hensyn til de gennemførelsesretsakter, der vedtages i medfør af dette stykke.

Der skal i forbindelse med gennemførelsesretsakter om fastsættelse af de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30, tages hensyn til de delegerede retsakter, der vedtages i medfør af stk. 1, andet afsnit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  inden den 1. december, men ikke før den 16. oktober, udbetale forskud på op til 50 % til interventioner med direkte betalinger

a)  inden den 1. december, men ikke før den 16. oktober, udbetale forskud på op til 50 % til interventioner med direkte betalinger og til de i henholdsvis kapitel IV i forordning (EU) nr. 228/2013 og i kapitel IV i forordning (EU) nr. 229/2013 omhandlede foranstaltninger

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Medlemsstaterne kan beslutte at udbetale forskud på op til 50 % i henhold til de interventioner, der er omhandlet i artikel 68 og 71 i forordning (EU) .../...[forordningen om strategiske planer].

3.  Medlemsstaterne kan beslutte at udbetale forskud på op til 50 % i henhold til de interventioner, der er omhandlet i artikel 68 og 71 og kapitel III i del III i forordning (EU) .../...[forordningen om strategiske planer] samt afdeling I i kapitel II i forordning (EU) nr. 1308/2013.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  De i stk. 1 omhandlede beløb indbetales til Unionens budget, og i tilfælde af genanvendelse anvendes de udelukkende til at finansiere henholdsvis EGFL- og ELFUL-udgifter.

2.  De i stk. 1 omhandlede beløb indbetales til Unionens budget, og i tilfælde af genanvendelse anvendes de udelukkende til at finansiere henholdsvis EGFL- og ELFUL-udgifter og skal hovedsagelig dække landbrugsreserven, der oprettes under EGFL inden for de i artikel 14 fastsatte grænser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Udbredelse af oplysninger, der finansieres i medfør af artikel 7, litra e), har navnlig til formål at bidrage til at forklare, gennemføre og udvikle den fælles landbrugspolitik og gøre befolkningen mere bevidst om indholdet af og målsætningerne herfor, at genoprette forbrugernes tillid efter kriser ved hjælp af oplysningskampagner, at underrette landbrugere og andre parter, der er aktive i landdistrikterne, og at fremme den europæiske landbrugsmodel såvel som hjælpe borgerne med at forstå den.

Udbredelse af oplysninger, der finansieres i medfør af artikel 7, litra e), har navnlig til formål at bidrage til at forklare, gennemføre og udvikle den fælles landbrugspolitik og gøre befolkningen mere bevidst om indholdet af og målsætningerne herfor, herunder dens indvirkning på klima, miljø, dyrevelfærd og udvikling. Hensigten hermed er at oplyse borgerne om de udfordringer, landbrug og fødevarer står over for, at oplyse landbrugere og forbrugere, at genoprette forbrugernes tillid efter kriser ved hjælp af oplysningskampagner, at underrette landbrugere og andre parter, der er aktive i landdistrikterne, og at fremme en mere bæredygtig landbrugsmodel i EU såvel som hjælpe borgerne med at forstå den.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der skal gives sammenhængende, objektive og omfattende oplysninger både inden for og uden for Unionen.

Der skal gives sammenhængende, upartiske, bevisbaserede, objektive og omfattende oplysninger både inden for og uden for Unionen ved hjælp af en kommunikationsplan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning vedrørende de betingelser, hvorpå visse typer udgifter og indtægter inden for rammerne af fondene skal udlignes.

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning vedrørende de betingelser vedrørende de nærmere detaljer i udgiftsanmeldelserne, hvorpå visse typer udgifter og indtægter inden for rammerne af fondene skal udlignes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvad angår sikkerhed skal Kommissionen med henblik på finansforordningens artikel 127 forlade sig på det arbejde, der udføres af de certificeringsorganer, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 11, medmindre den har meddelt medlemsstaten, at den ikke kan forlade sig på certificeringsorganets arbejde for et givet regnskabsår, og Kommissionen skal tage hensyn dertil i sin risikovurdering af behovet for, at den foretager revisioner i den berørte medlemsstat.

Hvad angår sikkerhed skal Kommissionen med henblik på finansforordningens artikel 127 forlade sig på det arbejde, der udføres af de certificeringsorganer, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 11, og tage hensyn dertil i sin risikovurdering af behovet for, at den foretager revisioner i den berørte medlemsstat, medmindre den har underrettet den pågældende medlemsstat om, at den ikke kan stole på dette arbejde.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  om de udgifter, der er omfattet af artikel 5, stk. 2, og artikel 6, og som vedrører de interventioner, der er omhandlet i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], har et tilsvarende output som rapporteret i den årlige performancerapport

b)  om de udgifter, der er omfattet af artikel 5, stk. 2, og artikel 6, og som vedrører de interventioner, der er omhandlet i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], har et tilsvarende output som rapporteret i den årlige afstemningsrapport

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da)  hvorvidt de handlingsplaner, der er omhandlet i artikel 39 og 40, er gennemført korrekt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af alvorlige mangler konstateret i medlemsstatens forvaltnings- og kontrolsystemer og for at sikre beskyttelsen af Unionens finansielle interesser i overensstemmelse med artikel 57 i denne forordning kan Kommissionen forlænge sin kontrol for at bekræfte vilkårene, hvorpå de foranstaltninger, der finansieres af midlerne, blev truffet og kontrolleret for at sikre overensstemmelse med gældende EU-ret for alle de interventioner, der er fastlagt i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen kan fortsætte med at udføre den udvidede overvågning, så længe de alvorlige mangler i forvaltningssystemet fortsætter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Medlemsstaterne stiller oplysninger til rådighed for Kommissionen om uregelmæssigheder som omhandlet i forordning (Euratom, EU) nr. 2988/95 og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, som medlemsstater har opstillet i deres strategiske plan, tilfælde af formodet svig, der er konstateret, og oplysninger om foranstaltninger, der er truffet i henhold til nærværende kapitels afdeling 3 med henblik på inddrivelse af beløb, der er udbetalt uretmæssigt som følge af nævnte uregelmæssigheder og tilfælde af svig.

3.  Medlemsstaterne stiller oplysninger til rådighed for Kommissionen om uregelmæssigheder som omhandlet i forordning (Euratom, EU) nr. 2988/95 og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, som medlemsstater har opstillet i deres strategiske plan, tilfælde af formodet svig, der er konstateret, og oplysninger om foranstaltninger, der er truffet i henhold til nærværende kapitels afdeling 3 med henblik på inddrivelse af beløb, der er udbetalt uretmæssigt som følge af nævnte uregelmæssigheder og tilfælde af svig. Kommissionen sammenfatter disse oplysninger og offentliggør flerårlige rapporter, der tilstilles Europa-Parlamentet. 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Årlig finansiel regnskabsafslutning

Årlig regnskabsafslutning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der tages i disse gennemførelsesretsakter hensyn til, om de forelagte årsregnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, og de foregriber ikke indholdet i de gennemførelsesretsakter, der efterfølgende vedtages i henhold til artikel 52 og 53.

Der tages i disse gennemførelsesretsakter hensyn til, om de forelagte årsregnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, og de foregriber ikke indholdet i de gennemførelsesretsakter, der efterfølgende vedtages i henhold til denne artikels stk. 2 og artikel 53 i denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte reglerne for den i artikel 1 omhandlede regnskabsafslutning for så vidt angår de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 1, andet afsnit, herunder informationsudvekslingen mellem Kommissionen og medlemsstaterne og de frister, der skal overholdes.

Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter før den 15. oktober i året efter det pågældende budgetår med fastsættelsen af de beløb, der skal nedsættes fra EU-finansiering for de i artikel 5, stk. 2, og artikel 6 omhandlede udgifter, som svarer til de interventioner, der er nævnt i afsnit III i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], hvor:

a)  outputtet rapporteret i den årlige afstemningsrapport ikke svarer til udgifterne i artikel 5, stk. 2, og artikel 6 eller

b)  støttebeløbet pr. enhed afviger mere end den procentvise forskel i medlemsstatens strategiske plan for de typer af interventioner, der er omfattet af artikel 89 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Disse gennemførelsesretsakter foregriber ikke indholdet af de gennemførelsesretsakter, der efterfølgende vedtages i henhold til denne forordnings artikel 53.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen anslår de beløb, som EU-finansieringen skal nedsættes med, på grundlag af forskellen mellem de årlige udgifter, der er anmeldt for en intervention, og det beløb, der svarer til det relevante rapporterede output i overensstemmelse med den nationale strategiske plan og under hensyntagen til den pågældende medlemsstats begrundelser. Disse nedsættelser gælder kun for udgifter, som er anmeldt for den relevante intervention, der ikke har et tilsvarende output.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 101, stk. 2. Kommissionen underretter den pågældende medlemsstat om sin hensigt og giver medlemsstaten lejlighed til at fremsætte sine bemærkninger inden for en frist på mindst 30 dage, inden den forelægger udkastet til gennemførelsesretsakt i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EU) nr. 182/2011.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om:

a)  den i stk. 1 og 2 omhandlede regnskabsafslutning for så vidt angår de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 1 og 2, andet afsnit, herunder informationsudvekslingen mellem Kommissionen og medlemsstaterne og de frister, der skal overholdes

b)  kriterierne for begrundelser fra den pågældende medlemsstat og metodologien og kriterierne for anvendelse af de nævnte nedsættelser i stk. 2.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 52

udgår

Årlig performanceafstemning

1.  Hvis de udgifter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, og artikel 6, og som vedrører interventionerne i afsnit III i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], ikke har et tilsvarende output som rapporteret i den årlige performancerapport, vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter inden den 15. oktober i året efter det pågældende regnskabsår, hvori den fastsætter de beløb, som EU-finansieringen nedsættes med. Disse gennemførelsesretsakter foregriber ikke indholdet af de gennemførelsesretsakter, der efterfølgende vedtages i henhold til denne forordnings artikel 53.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 101, stk. 2.

2.  Kommissionen anslår de beløb, som EU-finansieringen skal nedsættes med, på grundlag af forskellen mellem de årlige udgifter, der er anmeldt for en intervention, og det beløb, der svarer til det relevante rapporterede output i overensstemmelse med den nationale strategiske plan og under hensyntagen til medlemsstatens begrundelser.

3.  Før vedtagelsen af gennemførelsesretsakten i stk. 1 giver Kommissionen medlemsstaten mulighed for at fremsætte sine bemærkninger og begrunde eventuelle forskelle.

4.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om de kriterier, som den berørte medlemsstats begrundelser skal opfylde, og om metoderne og kriterierne for anvendelsen af nedsættelser.

5.  

Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte regler om de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 1, herunder om informationsudvekslingen mellem Kommissionen og medlemsstaterne, proceduren og de frister, der skal overholdes.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Kommissionen anslår de beløb, der skal udelukkes, på grundlag af de konstaterede manglers alvor.

2.  Kommissionen anslår de beløb, der skal udelukkes, på grundlag af de konstaterede regelstridige forholds alvor. Kommissionen tager i den forbindelse hensyn til overtrædelsens art samt til den økonomiske skade, der er påført Unionen. Den baserer udelukkelsen på de afdækkede uretmæssigt anvendte beløb. Hvor det ikke er praktisk muligt at beregne det nøjagtige beløb, anvendes standardkorrektioner på en forholdsmæssig måde.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om kriterierne og metoden for anvendelsen af finansielle korrektioner.

6.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om kriterierne og en for anvendelsen af finansielle korrektioner, herunder de i stk. 2 omhandlede standardkorrektioner.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte regler om de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i stk. 1, herunder om informationsudvekslingen mellem Kommissionen og medlemsstaterne, de frister, der skal overholdes, samt den forligsprocedure, der er omhandlet i stk. 3, herunder oprettelsen af forligsorganet, dets opgaver, sammensætning og arbejdsformer.

Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 til supplering af denne forordning med henblik på at fastsætte regler om de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med vedtagelsen og gennemførelsen af den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i stk. 1, herunder om informationsudvekslingen mellem Kommissionen og medlemsstaterne, de frister, der skal overholdes, samt den forligsprocedure, der er omhandlet i stk. 3, herunder oprettelsen af forligsorganet, dets opgaver, sammensætning og arbejdsformer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 53a

Inddrivelse som følge af manglende overholdelse

1.  Medlemsstaterne inddriver hos modtagerne enhver uretmæssig betaling, der skyldes uregelmæssigheder eller andre tilfælde af manglende overholdelse fra støtte modtagernes side af betingelserne for interventionerne i den strategiske plan, og træffer om fornødent retslige skridt for at tilsikre dette.

2.  Hvis beløbet ikke er blevet tilbagebetalt inden for fire år fra datoen for anmodningen om tilbagebetaling eller inden for otte år, hvis inddrivelsen håndteres af de nationale domstole, bæres 50 % af udgifterne ved den manglende tilbagebetaling af den pågældende medlemsstat og 50 % af Unionen med forbehold af et krav om, at den pågældende medlemsstat skal fortsætte tilbagebetalingsprocedurerne i henhold til artikel 57.

3.  I behørigt begrundede tilfælde kan medlemsstaterne beslutte ikke at fortsætte inddrivelsen. Beslutning herom kan kun træffes i følgende tilfælde:

a)   hvis de allerede påløbne og de yderligere forventede udgifter til inddrivelse tilsammen vil være større end det beløb, der skal inddrives; denne betingelse betragtes som opfyldt, hvis:

i)  det beløb, der skal inddrives fra støttemodtageren i forbindelse med en enkeltbetaling til en intervention, uden renter ikke overstiger 100 EUR, eller

ii)  det beløb, der skal inddrives fra støttemodtageren i forbindelse med en enkeltbetaling til en intervention, uden renter ligger mellem 100 EUR og 250 EUR, og den pågældende medlemsstat har en tærskelværdi for ikke at forfølge national gæld svarende til det beløb, der skal inddrives i henhold til national lovgivning, eller højere

b)  inddrivelse ikke er mulig, fordi debitor eller de personer, der er juridisk ansvarlige for uregelmæssigheden, er insolvente, hvilket skal være konstateret og anerkendt i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Beløb, som medlemsstaterne inddriver som følge af uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse fra støttemodtagernes side af de betingelser, der i den strategiske plan er fastsat for interventionerne, og de påløbne renter overføres til betalingsorganet og bogføres af betalingsorganet som formålsbestemte indtægter bestemt til EGFL for den måned, hvori beløbene rent faktisk modtages.

Beløb, som medlemsstaterne inddriver som følge af uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse fra støttemodtagernes side af de betingelser, der i den strategiske plan er fastsat for interventionerne, og de påløbne renter, som beregnes fra datoen efter den dato, hvor betalingen forfaldt, overføres til betalingsorganet og bogføres af betalingsorganet som formålsbestemte indtægter bestemt til EGFL for den måned, hvori beløbene rent faktisk modtages.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan, uden at det berører første afsnit, pålægge betalingsorganet som det organ, der er ansvarligt for inddrivelse af gæld, at fradrage eventuel udestående gæld, som en modtager skylder, fra fremtidige betalinger til denne modtager.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis der konstateres uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse fra støttemodtagernes side af betingelserne for landdistriktsinterventionerne, der er fastsat i den strategiske plan, foretager medlemsstaterne finansielle justeringer ved fuldstændigt eller delvis at annullere den pågældende EU-finansiering. Medlemsstaterne tager i den forbindelse hensyn til arten og grovheden af den manglende overholdelse, der er konstateret, samt til det økonomiske tab, der er påført ELFUL.

Hvis der konstateres uregelmæssigheder og andre tilfælde af manglende overholdelse fra støttemodtagernes side af betingelserne for landdistriktsinterventionerne, der er fastsat i den strategiske plan, foretager medlemsstaterne finansielle justeringer ved delvis eller ved ekstraordinære omstændigheder fuldstændigt at annullere den pågældende EU-finansiering. Medlemsstaterne tager i den forbindelse hensyn til arten og grovheden af den manglende overholdelse, der er konstateret, samt til det økonomiske tab, der er påført ELFUL.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ELFUL-finansierede beløb fra Unionen, der annulleres, og inddrevne beløb med påløbne renter omfordeles til andre landdistriktsinterventioner i den strategiske plan. Dog kan medlemsstaten kun genanvende de annullerede eller inddrevne EU-fondsmidler til en landdistriktsudviklingsoperation i den nationale strategiske plan og på den betingelse, at de pågældende midler ikke omfordeles til landdistriktsudviklingsoperationer, der har været genstand for en finansiel justering.

ELFUL-finansierede beløb fra Unionen, der annulleres, og inddrevne beløb med påløbne renter, som beregnes fra datoen efter den dag, hvor betalingen forfaldt, omfordeles til andre landdistriktsinterventioner i den samme strategiske plan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne foretager modregning hos modtageren af et eventuelt uretmæssigt beløb, der skyldes udestående uregelmæssigheder, jf. denne artikel, i en eventuel fremtidig betaling til modtageren, som foretages af betalingsorganet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Dog kan medlemsstaten kun genanvende de annullerede eller inddrevne EU-fondsmidler i deres helhed til en landdistriktsudviklingsoperation i den nationale strategiske plan og på den betingelse, at de pågældende midler ikke omfordeles til landdistriktsudviklingsoperationer, der har været genstand for en finansiel justering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Medlemsstaterne indfører effektive forvaltnings- og kontrolsystemer for at sikre, at EU-bestemmelserne om EU-interventioner overholdes.

2.  Medlemsstaterne indfører effektive forvaltnings- og kontrolsystemer for at sikre, at EU-bestemmelserne om EU-interventioner overholdes. Kontrolsystemerne skal beskrives i den nationale strategiske plan under den fælles landbrugspolitik i overensstemmelse med artikel 101 i forordning (EU) …/…[forordningen om strategiske planer]. Sådanne forvaltnings- og kontrolsystemer kan indbefatte mekanismer for tidlig varsling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af sanktioner i form af en nedsættelse af støttebeløbet eller den betalte støtte må sanktionens størrelse ikke overstige 100 % af beløbet på støtteansøgningen, betalingsanmodningen eller det støtteberettigede beløb, som sanktionen vedrører.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af sanktioner i form af et beløb beregnet på grundlag af den pågældende kvantitet i den periode, som den manglende overholdelse vedrører, må dette beløb ikke overstige et beløb svarende til procentdelen omhandlet i andet afsnit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I tilfælde af en sanktion i form af suspension eller ophævelse af en godkendelse, anerkendelse eller tilladelse eller i tilfælde af udelukkelse fra retten til at deltage i eller modtage støtte under en intervention skal maksimumsperioden vare tre på hinanden følgende år og kan forlænges, såfremt der forekommer nye tilfælde af manglende overholdelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca)  hvis den manglende overholdelse skyldes åbenlyse fejl fra støttemodtagerens side vedrørende støtteansøgningen eller betalingsanmodningen, som anerkendes af betalingsorganet, og som korrigeres og justeres, inden den kompetente myndighed giver støttemodtageren besked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

cb)  hvis den manglende overholdelse må betragtes som værende mindre alvorlig og omfattende og ikke har varig karakter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 57a

Korrektion af fejl

1.  Medlemsstaterne kan i deres strategiske planer fastsætte nationale bestemmelser, som giver støttemodtagerne ret til at modificere eller på anden vis bringe en administrativ erklæring eller en støtteansøgning, de tidligere har indgivet, i overensstemmelse med reglerne, uden at pålægge dem en nedsættelse eller sanktion, hvis:

a)  støttemodtageren har begået en skrivefejl ved rapportering om dennes situation

b)  støttemodtageren har misforstået kriterierne for støtteberettigelse eller andre forpligtelser, der skal være opfyldt for at få tildelt støtte i vedkommendes situation.

Denne ret til at modificere eller bringe i regeloverensstemmelse finder anvendelse, når fejlen eller forglemmelsen er begået i god tro og ikke anses for et forsøg på svig.

Det tilkommer de nationale myndigheder at vurdere, om støttemodtageren har handlet i god tro.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne sikrer det kontrolniveau, der er nødvendigt for at opnå en effektiv risikoforvaltning.

Medlemsstaterne sikrer det kontrolniveau, der er nødvendigt for at opnå en effektiv risikoforvaltning, som er lavere end det indledende niveau, når forvaltnings- og kontrolsystemet fungerer korrekt, og fejlprocenten er acceptabel. Den ansvarlige myndighed udvælger sin stikprøve blandt samtlige ansøgere i hensigtsmæssigt omfang, indbefattende et tilfældigt udvalgt udsnit for at opnå en repræsentativ fejlrate og et risikobaseret udsnit, som skal målrettes de områder, hvor risikoen for Unionens finansielle interesse er størst.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  andre regler om den kontrol, som medlemsstaterne skal foretage for så vidt angår de foranstaltninger, der er fastsat henholdsvis i kapitel IV i forordning (EU) nr. 228/2013 og i kapitel IV i forordning (EU) nr. 229/2013.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  sikrer en ikkediskriminerende behandling, retfærdighed og respekt for proportionalitet, når der stilles en sikkerhed

a)  sikrer en ikkediskriminerende behandling, retfærdighed og respekt for proportionalitet, når der stilles en sikkerhed

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  "ordning for identifikation og registrering af dyr": ordningen for identifikation og registrering af kvæg som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000³³ eller ordningen for identifikation og registrering af får og geder som fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 21/2004³⁴

c)  "ordning for identifikation og registrering af dyr": ordningen for identifikation og registrering af kvæg som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000³³ eller ordningen for identifikation og registrering af får og geder som fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 21/2004³⁴ eller, hvor det er relevant, systemet til identifikation og registrering af svin i henhold til Rådets direktiv 2008/71/EF^34a og andre databaser over brugsdyr, som medlemsstaterne har oprettet

__________________

__________________

³³Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli 2000 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97 (EFT L 204 af 11.8.2000, s. 1).

³³Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli 2000 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97 (EFT L 204 af 11.8.2000, s. 1).

³⁴Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (EUT L 5 af 9.1.2004, s. 8).

³⁴Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (EUT L 5 af 9.1.2004, s. 8).

^34a Rådets direktiv 2008/71/EF af 15. juli 2008 om identifikation og registrering af svin (EUT L 213 af 8.8.2008, s. 31).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  "ansøgningsfri ordning": en ansøgningsordning for areal- eller dyrebaserede interventioner, hvori de nødvendige oplysninger om de enkelte arealer eller dyr, der som et minimum kræves af forvaltningen til behandling af støtteansøgninger, forefindes i officielle elektroniske databaser, som forvaltes af medlemsstaten.

f)  "ansøgningsfri ordning": en ansøgningsordning med forhåndsudfyldte formularer eller en anden type ansøgningsordning for areal- eller dyrebaserede interventioner, hvori de nødvendige oplysninger om de enkelte arealer eller dyr, der som et minimum kræves af forvaltningen til behandling af støtteansøgninger, forefindes i officielle elektroniske databaser, som forvaltes af medlemsstaten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  et arealovervågningssystem

c)  et arealovervågning- og kontrolsystem

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Det integrerede system skal fungere på grundlag af elektroniske databaser og geografiske informationssystemer og skal gøre det muligt at udveksle data mellem de elektroniske databaser og det geografiske informationssystem og at integrere dataene.

2.  Det integrerede system skal fungere på grundlag af elektroniske databaser og geografiske informationssystemer og skal gøre det muligt at udveksle data mellem de elektroniske databaser og det geografiske informationssystem og at integrere dataene (GIS). GIS skal med henblik herpå give mulighed for at lægge geospatiale data om landbrugsparceller og matrikel- eller referenceparceller oven over data, der afgrænser beskyttede zoner og udpegede områder, der er fastlagt i henhold til EU-lovgivningen og anført i bilag XI til forordning (EU) …/… [forordningen om strategiske planer] såsom Natura 2000-områder eller nitratsårbare zoner samt landskabstræk og miljøinfrastrukturer (træer, hække, damme, bræmmer, bredder osv.).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Uden at dette i øvrigt indskrænker medlemsstaternes ansvar for det integrerede systems iværksættelse og anvendelse, kan Kommissionen indhente bistand fra personer eller organer med specialviden på området for at fremme etableringen, overvågningen og anvendelsen af det integrerede system, især for at yde medlemsstaternes kompetente myndigheder teknisk rådgivning.

3.  Uden at dette i øvrigt indskrænker medlemsstaternes ansvar for det integrerede systems iværksættelse og anvendelse, indhenter Kommissionen bistand fra personer eller organer med specialviden på området for at fremme etableringen, overvågningen og anvendelsen af det integrerede system, især for at yde medlemsstaternes kompetente myndigheder teknisk rådgivning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der skal via medlemsstaternes kompetente myndigheders digitale databaser kunne foretages søgninger på de data og den dokumentation, der er omhandlet i første afsnit, og som vedrører det pågældende kalenderår eller produktionsår og de foregående ti kalenderår eller produktionsår.

Der skal via medlemsstaternes kompetente myndigheders digitale databaser kunne foretages søgninger på de data og den dokumentation, der er omhandlet i første afsnit, og som vedrører det pågældende kalenderår eller produktionsår og de foregående ti kalenderår eller produktionsår. De relevante oplysninger fra databaserne kan også leveres i form af resuméer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5a.  Medlemsstaterne sikrer, at støttemodtagere og potentielle støttemodtagere har adgang til alle referencedata og attributdata vedrørende den jord, som de udnytter eller har til hensigt at udnytte, med henblik på at give dem mulighed for at indgive korrekte ansøgninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Medlemsstaterne skal i forbindelse med støtte i henhold til de arealbaserede interventioner, der er omhandlet i artikel 63, stk. 2, og som gennemføres inden for rammerne af de strategiske planer, kræve, at der indsendes en støtteansøgning i form af den geospatiale støtteansøgning, som de kompetente myndigheder stiller til rådighed.

1.  Medlemsstaterne skal i forbindelse med støtte i henhold til de arealbaserede interventioner, der er omhandlet i artikel 63, stk. 2, og som gennemføres inden for rammerne af de strategiske planer, kræve, at der indsendes en støtteansøgning via den formular, som de kompetente myndigheder stiller til rådighed i deres geospatiale støtteansøgning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis en medlemsstat beslutter at anvende en ansøgningsfri ordning, skal den gøre det muligt for administrationen at foretage de støtteberettigede betalinger til modtagerne baseret på de eksisterende oplysninger i de officielle elektroniske databaser, hvor der ikke har været nogen ændring, suppleret med yderligere oplysninger, hvis det er nødvendigt for at dække en ændring. Disse detaljer og alle sådanne yderligere oplysninger skal bekræftes af modtageren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Medlemsstaterne opretter og varetager driften af et arealovervågningssystem.

1.  Medlemsstaterne opretter og varetager driften af et arealovervågnings- og kontrolsystem. Med en behørig begrundelse kan Kommissionen indrømme medlemsstater, som ikke for nylig har anvendt et arealovervågnings- og kontrolsystem, en overgangsperiode for oprettelsen af arealovervågnings- og kontrolsystemet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne evaluerer årligt kvaliteten af arealovervågningssystemet efter den metode, som fastlægges på EU-plan.

Medlemsstaterne evaluerer årligt kvaliteten af arealovervågnings- og kontrolsystemet efter den metode, som fastlægges på EU-plan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne opretter en kontrol- og sanktionsordning med henblik på den støtte, der er omhandlet i artikel 63.

Medlemsstaterne opretter en kontrol- og sanktionsordning med henblik på den støtte, der er omhandlet i artikel 63. Gennem betalingsorganerne eller organer, som disse har uddelegeret opgaverne til, gennemfører medlemsstaterne administrativ kontrol af støtteansøgningerne for at verificere betingelserne for støtteberettigelsen. Denne kontrol suppleres af kontrol på stedet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

For hver af de i artikel 63, stk. 2, omhandlede interventioner sikrer medlemsstaterne, at stikprøven til kontrol på stedet, som udføres hvert år, dækker mindst 5 % af alle støttemodtagere. Denne procentdel øges forholdsmæssigt, når der konstateres alvorlig manglende overholdelse i forbindelse med en bestemt intervention eller foranstaltning. Medlemsstaterne kan reducere denne procentdel, hvis fejlraterne ligger på et acceptabelt niveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 57, stk. 1-5 finder anvendelse med de fornødne ændringer.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  formen og indholdet af samt ordningerne for fremsendelse til eller tilgængeliggørelse for Kommissionen af:

a)  formen og ordningerne for fremsendelse til eller tilgængeliggørelse for Kommissionen af:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  det grundlæggende indhold i ordningen med geospatiale støtteansøgninger og arealovervågningssystemet som omhandlet i artikel 67 og 68.

b)  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 100 for at supplere denne forordning med henblik på at fastsætte regler for indholdet for fremsendelse og tilgængeliggørelse for Kommissionen af:

i)  evalueringsrapporter om kvaliteten af systemet til identifikation af landbrugsparceller, ordningen med geospatiale støtteansøgninger og arealovervågnings- og kontrolsystemet

ii)  de afhjælpende foranstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe, jf. artikel 66, 67 og 68

iii)  det grundlæggende indhold i ordningen med geospatiale støtteansøgninger og arealovervågnings- og kontrolsystemet som omhandlet i artikel 67 og 68.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Medlemsstaterne sender Kommissionen en liste over de virksomheder, der er etableret i et tredjeland, og for hvilke betalingen af det pågældende beløb har eller skulle have fundet sted eller er eller skulle være modtaget i den pågældende medlemsstat.

2.  Medlemsstaterne sender Kommissionen en liste over de virksomheder, der er etableret i et tredjeland, og for hvilke betalingen af det pågældende beløb har eller skulle have fundet sted eller er eller skulle være modtaget i den pågældende medlemsstat. Når det er nødvendigt, indbyder Kommissionen eksperter fra tredjelande, herunder udviklingslande, til at foretage en vurdering af de eksterne indvirkninger af gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik på medlemsstatsniveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 79

udgår

Kontrolprogrammer

1.  Hver medlemsstat opstiller et program for den kontrol, der skal foretages efter artikel 75 i den efterfølgende kontrolperiode.

2.  Hvert år inden den 15. april sender hver medlemsstat Kommissionen det i stk. 1 omhandlede program med oplysninger om:

a)  hvor mange virksomheder der vil blive kontrolleret, og hvordan fordelingen pr. sektor er under hensyntagen til de involverede beløb

b)  hvilke kriterier der er blevet lagt til grund for programmets udarbejdelse.

3.  De programmer, som medlemsstaterne opstiller, og som sendes til Kommissionen, iværksættes af medlemsstaterne, medmindre Kommissionen inden for en frist på otte uger har fremsat bemærkninger hertil.

4.  Stk. 3 finder tilsvarende anvendelse på de ændringer af programmet, som foretages af medlemsstaterne.

5.  Kommissionen kan på et hvilket som helt stadium kræve, at en bestemt kategori af virksomheder inkluderes i en medlemsstats program.

6.  Virksomheder, for hvilke summen af indtægter eller betalinger har været på under 40 000 EUR, kontrolleres kun i henhold til dette kapitel af specifikke årsager, som medlemsstaterne skal anføre i deres årlige program, jf. artikel 1, eller som Kommissionen skal anføre i alle ændringsforslag til dette program.

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 101 med henblik på at ændre den tærskel, der er fastsat i første afsnit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kontrol- og sanktionssystem i forbindelse med konditionalitet

Kontrol- og sanktionssystem i forbindelse med konditionalitet for bæredygtig udvikling

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne opretter et kontrolsystem for at sikre, at modtagerne af den støtte, der er omhandlet i artikel 11 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer] og i henholdsvis kapitel IV i forordning (EU) nr. 228/2013 og i kapitel IV i forordning (EU) nr. 229/2013, opfylder de forpligtelser, der er omhandlet i afsnit III, kapitel 1, afdeling 2, i forordning (EU) …/…[forordningen om strategiske planer].

Medlemsstaterne opretter et kontrolsystem for at sikre, at følgende støttemodtagere opfylder de forpligtelser, der er omhandlet i afsnit III, kapitel 1, afdeling 2, i forordning (EU) …/… [forordningen om strategiske planer].

a)  modtagerne af de direkte betalinger, der er omhandlet i afsnit III, kapitel II, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer]

b)  modtagerne af de årlige præmier, der er omhandlet i artikel 65, 66 og 67 i forordning (EU) …/… [forordningen om strategiske planer]

c)  modtagerne af den støtte, der er omhandlet i henholdsvis kapitel IV i forordning (EU) nr. 228/2013 og kapitel IV i forordning (EU) nr. 229/2013.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba)  "gentagen manglende overensstemmelse": manglende overensstemmelse med samme krav eller norm konstateret mere end én gang, forudsat at modtageren er blevet underrettet om en tidligere manglende overensstemmelse og, hvor relevant, har haft mulighed for at træffe de nødvendige foranstaltninger til at bringe denne til ophør.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  I det kontrolsystem, der er omhandlet i stk. 1:

3.  For at opfylde forpligtelserne i forbindelse med kontrol, der er fastsat i stk. 1:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  kan medlemsstaterne eventuelt gøre brug af telemåling eller arealovervågningssystemet med henblik på at udføre den kontrol på stedet, der er omhandlet i litra a)

c)  kan medlemsstaterne eventuelt, og når det er muligt, gøre brug af telemåling eller arealovervågnings- og kontrolsystemet med henblik på at udføre den kontrol på stedet, der er omhandlet i litra a) og

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca)  etablerer medlemsstaterne et system for tidlig varsling

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  skal medlemsstaterne på grundlag af en risikoanalyse fastlægge stikprøven med henblik på den kontrol, der er omhandlet i litra a), og som skal foretages hvert år; de inkluderer en tilfældig komponent i stikprøven og sørger for, at stikprøven omfatter mindst 1 % af de støttemodtagere, der modtager støtte som omhandlet i afsnit III, kapitel 1, afdeling 2, i forordning (EU) .../...[forordningen om strategiske planer].

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a.  Medlemsstaterne fastlægger kontrolprøven for den kontrol, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, litra a), der skal foretages årligt på grundlag af en risikoanalyse, hvorpå vægtningsfaktorer og en stikprøvekomponent kan finde anvendelse, og drager omsorg for, at stikprøven omfatter mindst 1 % af de støttemodtagere, der modtager støtte som omhandlet i afsnit III, kapitel 1, afdeling 2, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3b.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 med henblik på at supplere denne forordning med regler om forenklet kontrol for landbrugere, som deltager i de ordninger, som er omhandlet i artikel 25 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3c.  Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakter regler om gennemførelsen af kontrol som omhandlet i denne artikel, herunder regler ifølge hvilke der tages højde for følgende faktorer ved risikoanalyse:

a)  landbrugernes deltagelse i bedriftsrådgivningssystemet i henhold til artikel 13 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer]

b)  landbrugernes deltagelse i et certificeringssystem i henhold til artikel 12, stk. 3a, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], når de pågældende krav og normer er omfattet heraf.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 101, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

inkluderer medlemsstaterne regler for anvendelsen af administrative sanktioner i tilfælde, hvor jorden overdrages i det eller de pågældende kalenderår. Reglerne skal være baseret på en rimelig og retfærdig placering af ansvaret for den manglende overholdelse på de berørte overdragere og erhververe

inkluderer medlemsstaterne regler for anvendelsen af administrative sanktioner i tilfælde, hvor landbrugsjorden, en bedrift eller dele deraf overdrages i det eller de pågældende kalenderår. Reglerne skal være baseret på en rimelig og retfærdig placering af ansvaret for den manglende overholdelse på de berørte overdragere og erhververe

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  skal medlemsstaterne fastsætte bestemmelser om, at der ikke pålægges administrative sanktioner i tilfælde, hvor den manglende overholdelse skyldes force majeure.

c)  skal medlemsstaterne fastsætte bestemmelser om, at der ikke pålægges administrative sanktioner i følgende tilfælde:

i)  hvis den manglende overholdelse skyldes force majeure

ii)  hvis den manglende overholdelse skyldes et påbud fra en offentlig myndighed

iii)  hvis den manglende overholdelse skyldes en fejl begået af den kompetente myndighed eller en anden myndighed, og hvis fejlen ikke med rimelighed kunne være blevet opdaget af den støttemodtager, der er pålagt den administrative sanktion

iv)  hvis den manglende overholdelse skyldes simpel forsømmelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De administrative sanktioner, der er fastsat i afsnit III, kapitel 1, afdeling 2, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], anvendes ved hjælp af nedsættelse eller udelukkelse af summen af de betalinger, der er anført i nævnte afdeling, og som er tildelt eller skal tildeles den pågældende støttemodtager på grundlag af støtteansøgninger, der er eller vil blive indgivet i løbet kalenderåret for konstateringen.

De administrative sanktioner anvendes ved hjælp af nedsættelse eller udelukkelse af summen af de betalinger, der er anført i artikel 84, stk. 1, og som er tildelt eller skal tildeles den pågældende støttemodtager på grundlag af støtteansøgninger, der er eller vil blive indgivet i løbet af kalenderåret for konstateringen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der tages i forbindelse med beregningen af disse nedsættelser og udelukkelser hensyn til, hvor alvorlig og omfattende den konstaterede manglende overholdelse er, hvor længe den varer, hvor hyppigt den forekommer, og om den er tilsigtet. Sanktionerne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til den manglende overholdelse samt opfylde kriterierne i denne artikels stk. 2 og 3.

Der tages i forbindelse med beregningen af disse nedsættelser og udelukkelser hensyn til, hvor alvorlig og omfattende den konstaterede manglende overholdelse er, arten af den, hvor længe den varer, hvor hyppigt den forekommer, og om den er tilsigtet. Sanktionerne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til den manglende overholdelse samt opfylde kriterierne i denne artikels stk. 2 og 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis der er tale om manglende overholdelse, der skyldes forsømmelse, anvendes der almindeligvis en nedsættelse på 3 % af summen betalingerne som omhandlet i denne artikels stk. 1.

Hvis der er tale om manglende overholdelse, der skyldes forsømmelse, anvendes der almindeligvis en nedsættelse på 3 % af summen betalingerne som omhandlet i denne artikels stk. 1. Nedsættelsen fastsættes på grundlag af vurderingen af arten og alvoren af den manglende overholdelse i henhold til de kriterier, der er fastsat i denne artikels stk. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan etablere et system for tidlig varsling for sager med manglende overholdelse, der forekommer første gang, hvis den manglende overholdelse må betragtes som værende mindre alvorlig og omfattende og ikke har varig karakter. Hvis det ved en efterfølgende kontrol inden for tre på hinanden følgende kalenderår konstateres, at der ikke er rettet op på den manglende overholdelse, anvendes nedsættelsen i henhold til første afsnit med tilbagevirkende kraft.

Medlemsstaterne etablerer og anvender systemet for tidlig varsling i artikel 84, stk. 3, for sager med manglende overholdelse, der forekommer første gang, hvis den manglende overholdelse må betragtes som værende mindre alvorlig og omfattende og ikke har varig karakter. Den relevante myndighed underretter modtageren om forpligtelsen til at træffe afhjælpende foranstaltninger og foreslåt korrigerende foranstaltninger, der skal træffes for at afhjælpe den manglende overholdelse. Hvis det ved en efterfølgende kontrol inden for tre på hinanden følgende kalenderår konstateres, at der ikke er rettet op på den manglende overholdelse, anvendes nedsættelsen i henhold til første afsnit med tilbagevirkende kraft.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne kan udbyde obligatorisk videreuddannelse inden for rammerne af de bedriftsrådgivningstjenester, der er fastsat bestemmelser om i afsnit III, kapitel 1, afdeling 3, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], til de støttemodtagere, der har modtaget en tidlig varsling.

Medlemsstaterne udbyder specifik videreuddannelse om konditionalitet inden for rammerne af de bedriftsrådgivningstjenester, der er fastsat bestemmelser om i afsnit III, kapitel 1, afdeling 3, i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer], til de støttemodtagere, der har modtaget en tidlig varsling, idet deltagelse heri kan gøres obligatorisk.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Ved gentagne tilfælde af manglende overholdelse anvendes der en højere nedsættelsessats, end der anvendes for førstegangstilfælde af manglende overholdelse, der skyldes forsømmelse, og som der pålægges sanktioner for første gang.

3.  Ved fornyet tilfælde af manglende overholdelse anvendes der som hovedregel 10 % af det samlede beløb i betalinger, jf. stk. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I gentagelsestilfælde, og hvis der ikke gives nogen gyldig grund, anses støttemodtageren for at have handlet bevidst i henhold til betydningen i stk. 4.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  I tilfælde af forsætlig manglende overholdelse anvendes der en højere nedsættelsessats, end der anvendes for gentagne tilfælde af manglende overholdelse i henhold til stk. 3, idet nedsættelsen kan fastsættes så højt, at det fører til udelukkelse af hele beløbet for et eller flere kalenderår.

4.  I tilfælde af forsætlig manglende overholdelse anvendes der en nedsættelsessats på mindst 15 % af de samlede betalinger omhandlet i denne artikels stk. 1, idet nedsættelsen kan beløbe sig til fuldstændig udelukkelse fra betalinger og finde anvendelse i et eller flere kalenderår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne må tilbageholde 20 % af de beløb, der følger af anvendelsen af nedsættelser og udelukkelser i henhold til artikel 86.

Medlemsstaterne må tilbageholde 25 % af de beløb, der følger af anvendelsen af nedsættelser og udelukkelser i henhold til artikel 86.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 100a

Hasteprocedure

1.  Delegerede retsakter vedtaget i henhold til denne artikel træder i kraft straks og finder anvendelse, så længe der ikke er gjort indsigelse i overensstemmelse med stk. 2. I meddelelsen til Europa-Parlamentet og Rådet af en delegeret retsakt anføres begrundelsen for anvendelse af hasteproceduren.

2.  Enten Europa-Parlamentet eller Rådet kan efter proceduren i artikel 100, stk. 6, gøre indsigelse mod en delegeret retsakt. I så fald skal Kommissionen ophæve retsakten straks efter Europa-Parlamentets eller Rådets meddelelse af afgørelsen om at gøre indsigelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  Artikel 5, artikel 7, stk. 3, artikel 9, artikel 34, artikel 35, stk. 4, artikel 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 og 111 i forordning (EU) nr. 1306/2013 og de relevante gennemførelsesbestemmelser og delegerede bestemmelser finder fortsat anvendelse i forbindelse med udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget for landbrugsregnskabsåret 2020 og de foregående år for så vidt angår EGFL, og for så vidt angår ELFUL i forbindelse med udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til landdistriktsudviklingsprogrammer, der er godkendt af Kommissionen i henhold til forordning (EU) nr. 1305/2013.

a)  Artikel 5, artikel 7, stk. 3, artikel 9, artikel 26, stk. 5, artikel 34, artikel 35, stk. 4, artikel 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 og 111 i forordning (EU) nr. 1306/2013 og de relevante gennemførelsesbestemmelser og delegerede bestemmelser finder fortsat anvendelse i forbindelse med udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget for landbrugsregnskabsåret 2020 og de foregående år for så vidt angår EGFL, og for så vidt angår ELFUL i forbindelse med udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til landdistriktsudviklingsprogrammer, der er godkendt af Kommissionen i henhold til forordning (EU) nr. 1305/2013.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 103

udgår

Overgangsbestemmelser

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 101 med henblik på at supplere denne forordning eller fastsætte undtagelser herfra i det omfang, det er nødvendigt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, og artikel 208,

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1)  I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 29. november 2017 med titlen "Fremtiden for fødevarer og landbrug" konkluderes det, at den fælles landbrugspolitiks svar på fremtidens udfordringer og muligheder fortsat bør intensiveres, navnlig med hensyn til at sætte skub i beskæftigelse, vækst og investeringer, styrke bekæmpelsen af og tilpasningen til klimaændringer og bringe forskning og innovation ud af laboratorierne og ud på marker og markeder. Den fælles landbrugspolitik bør desuden imødekomme borgernes bekymringer vedrørende bæredygtig landbrugsproduktion.

(1)  I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 29. november 2017 med titlen "Fremtiden for fødevarer og landbrug" konkluderes det, at den fælles landbrugspolitiks svar på fremtidens udfordringer og muligheder fortsat bør intensiveres, navnlig med hensyn til at sætte skub i beskæftigelse, vækst og investeringer i landdistrikterne, fremme social inklusion, mindske udviklingsgabet mellem områder, styrke bekæmpelsen af og tilpasningen til klimaændringer og bringe forskning og innovation ud af laboratorierne og ud på marker og markeder. I meddelelsen understreger man også den fælles landbrugspolitiks globale dimension og nævner Unionens tilsagn om at fremme politikkohærens for bæredygtig udvikling. Den fælles landbrugspolitik bør desuden reformeres for at imødekomme borgernes bekymringer vedrørende bæredygtig landbrugsproduktion og dens indvirkning på tredjelande, navnlig udviklingslande, idet det sikres, at befolkningerne forsynes med nærende, sikre og sunde fødevarer, såvel som for at fremme bæredygtig udvikling og effektiv forvaltning af naturressourcer som f.eks. vand, jord og luft med henblik på at sikre beskyttelse af biodiversiteten og bevarelse af levesteder og landskaber i overensstemmelse med Unionens internationale forpligtelser og tilsagn, herunder 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og Parisaftalen om klimaændringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3)  Den fælles landbrugspolitiks overholdelsesorienterede gennemførelsesmodel bør tilpasses for at sikre, at der lægges større vægt på resultater og performance. Unionen bør derfor fastsætte de grundlæggende politiske målsætninger, interventionstyperne og de grundlæggende EU-krav, mens medlemsstaterne bør bære et større ansvar og i højere grad stå til regnskab for opfyldelsen af disse målsætninger. Følgelig er det nødvendigt at lægge større vægt på nærhedsprincippet, så der bedre kan tages hensyn til de lokale forhold og behov. Efter den nye gennemførelsesmodel bør medlemsstaterne derfor have ansvaret for at skræddersy deres interventioner under den fælles landbrugspolitik i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav, således at de bidrager mest muligt til målsætningerne for den fælles landbrugspolitik og til fastlæggelsen og udformningen af de rammer for overholdelse og kontrol, der gælder for støttemodtagerne.

(3)  Den fælles landbrugspolitiks overholdelsesorienterede gennemførelsesmodel bør tilpasses for at sikre, at der lægges større vægt på bæredygtigt landbrug. Unionen bør derfor fastsætte de grundlæggende politiske målsætninger, interventionstyperne og de grundlæggende EU-krav, herunder for så vidt angår udviklingsvenlig politikkohærens, mens medlemsstaterne bør bære et større ansvar og i højere grad stå til regnskab for opfyldelsen af disse målsætninger. Følgelig er det nødvendigt at lægge større vægt på nærhedsprincippet, så der bedre kan tages hensyn til de lokale forhold og behov. Efter den nye gennemførelsesmodel bør medlemsstaterne derfor have ansvaret for at skræddersy deres interventioner under den fælles landbrugspolitik i overensstemmelse med deres specifikke behov og med de grundlæggende EU-krav, således at de bidrager mest muligt til målsætningerne for den fælles landbrugspolitik og til fastlæggelsen og udformningen af de rammer for overholdelse og kontrol, der gælder for støttemodtagerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8a)  Gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik bør være i overensstemmelse med målene for udviklingssamarbejdet som omhandlet i artikel 208 i traktaten, herunder bl.a. 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. Foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning, bør i overensstemmelse med denne politikkohærens hverken bringe udviklingslandenes fødevareproduktionskapacitet og langsigtede fødevaresikkerhed, navnlig de mindst udviklede landes (LDC-landene), eller opfyldelsen af EU's forpligtelser til at modvirke klimaændringer i henhold til Parisaftalen om klimaændringer i fare.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11)  Efter den nye gennemførelsesmodel er inddragelse af betalingsorganer, der er godkendt af medlemsstaterne, en afgørende forudsætning for at skabe rimelig sikkerhed for, at de målsætninger og mål, der er fastsat i de relevante strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, vil blive nået med de interventioner, der finansieres over EU-budgettet. Det bør derfor udtrykkeligt fastsættes i denne forordning, at kun udgifter afholdt af godkendte betalingsorganer kan godtgøres over EU-budgettet. Desuden bør de EU-finansierede udgifter til de interventioner, der er omhandlet i forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, have et tilsvarende output og være i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav og forvaltningssystemer.

(11)  Efter den nye gennemførelsesmodel er inddragelse af betalingsorganer, der er godkendt af medlemsstaterne, en afgørende forudsætning for at skabe rimelig sikkerhed for, at de målsætninger og mål, der er fastsat i de relevante strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, vil blive nået med de interventioner, der finansieres over EU-budgettet. Det bør derfor udtrykkeligt fastsættes i denne forordning, at kun udgifter afholdt af godkendte betalingsorganer kan godtgøres over EU-budgettet. Desuden bør de EU-finansierede udgifter til de interventioner, der er omhandlet i forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, have et tilsvarende output og være i overensstemmelse med de grundlæggende EU-krav og forvaltningssystemer. Den bør også tjene til at nå målene for bæredygtig udvikling. I overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og med sigte på en optimal udnyttelse af Unionens finansielle ressourcer bør en bred vifte af interessenter høres om planlægningen og fordelingen af EU-midler og nationale midler. Sådanne høringer bør organiseres af såvel medlemsstaterne, inden de fastlægger deres strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, som af Kommissionen, inden den validerer nationale strategier. Udviklingspartnerne bør inddrages i spørgsmål vedrørende udviklingsvenlig politikkohærens og de virkninger, som den fælles landbrugspolitik har på udviklingslandenes befolkninger, navnlig LDC-landenes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a)  For at give Kommissionen mulighed for at opfylde sine forpligtelser med hensyn til at sikre en udviklingsvenlig politikkohærens i forbindelse med gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik som fastsat i forordning (EU).../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik] bør der indføres en udvidet overvågningskapacitet, som fremmer overvågningen af den fælles landbrugspolitiks eksterne virkninger, navnlig med hensyn til udviklingslande.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25a)  I lyset af den nye gennemførelsesmodel for den fælles landbrugspolitik, som har fokus på resultater, er det nødvendigt at måle output og indvirkninger i forbindelse med alle målsætningerne for den fælles landbrugspolitik som fastsat i artikel 5 og 6 i forordning (EU).../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik] med henblik på at sikre, at midlerne til den fælles landbrugspolitik anvendes effektivt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25b)  Der bør ifølge princippet om budgeteffektivitet ikke anvendes offentlige midler under den fælles landbrugspolitik på en måde, der medfører andre udgifter for miljø-, folkesundheds- eller udviklingsbistanden. Sådanne skadelige aktiviteter bør ikke modtage midler fra den fælles landbrugspolitik. For at sikre effektiviteten af udgifterne til den fælles landbrugspolitik og Unionens udgifter bør opfattelsen af, hvad der udgør en risiko for EU-budgettets finansielle interesser, derfor også omfatte risici for miljøet, folkesundheden og den udviklingsvenlige politikkohærens. Dette medvirker også til at sikre sammenhæng mellem prioriteterne og målene under hhv. den fælles landbrugspolitik og andre EU-politikker. Nedbringelse af ekstraudgifter på andre områder bør sikre effektiviteten af de offentlige udgifter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30)  Kommissionen bør også have beføjelse til at suspendere betalinger i forbindelse med den flerårige performanceovervågning. I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod de mål, der er fastlagt i den nationale strategiske plan, bør Kommissionen have beføjelse til at anmode den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan, der skal fastlægges i samråd med Kommissionen, og som indeholder klare fremskridtsindikatorer. Hvis medlemsstaten undlader at fremsende eller gennemføre handlingsplanen, eller hvis handlingsplanen er klart utilstrækkelig til at afhjælpe situationen, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere de månedlige eller mellemliggende betalinger ved hjælp af en gennemførelsesretsakt.

(30)  Kommissionen bør også have beføjelse til at suspendere betalinger i forbindelse med den flerårige performanceovervågning. I tilfælde af forsinkede eller utilstrækkelige fremskridt hen imod de mål, der er fastlagt i den nationale strategiske plan, bør Kommissionen derfor have beføjelse til at anmode den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i overensstemmelse med en handlingsplan, der skal fastlægges i samråd med Kommissionen, og som indeholder klare fremskridtsindikatorer. Handlingsplanen bør udarbejdes under inddragelse af de partnere, der er omhandlet i artikel 94. Hvis medlemsstaten undlader at fremsende eller gennemføre handlingsplanen, eller hvis handlingsplanen er klart utilstrækkelig til at afhjælpe situationen, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere de månedlige eller mellemliggende betalinger ved hjælp af en gennemførelsesretsakt. Der bør lægges særlig vægt på overholdelse af EU's miljølovgivning samt på overholdelse af EU's og medlemsstaternes forpligtelser i henhold til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og forpligtelserne i henhold til traktaten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(31)  Ligesom det var tilfældet i henhold til forordning (EU) nr. 1306/2013, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere betalinger, når der er alvorlige mangler i forvaltningssystemerne, herunder manglende overholdelse af de grundlæggende EU-krav og manglende pålidelighed i rapporteringen. Det er imidlertid nødvendigt at revidere betingelserne for suspension af betalinger for at gøre ordningen mere effektiv. De finansielle konsekvenser af en sådan suspension bør fastsættes ved en ad hoc-procedure for efterprøvende regnskabsafslutning.

(31)  Ligesom det var tilfældet i henhold til forordning (EU) nr. 1306/2013, bør Kommissionen have beføjelse til at suspendere betalinger, når der er alvorlige mangler i forvaltningssystemerne, herunder manglende overholdelse af de grundlæggende EU-krav og manglende pålidelighed i rapporteringen. Manglende sammenhæng mellem gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og andre EU-politikker, bl.a. målene for bæredygtig udvikling samt klima-, miljø- og menneskerettighedsforpligtelser, bør betragtes som en alvorlig mangel i medlemsstaternes forvaltningssystemer. Det er imidlertid nødvendigt at revidere betingelserne for suspension af betalinger for at gøre ordningen mere effektiv. De finansielle konsekvenser af en sådan suspension bør fastsættes ved en ad hoc-procedure for efterprøvende regnskabsafslutning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(41)  I henhold til traktatens artikel 317 er Kommissionen ansvarlig for gennemførelsen af Den Europæiske Unions budget i samarbejde med medlemsstaterne. Kommissionen bør derfor tillægges beføjelse til ved hjælp af gennemførelsesretsakter at træffe afgørelse om, hvorvidt de udgifter, der er afholdt af medlemsstaterne, er i overensstemmelse med EU-retten. Medlemsstaterne bør have ret til at begrunde deres beslutninger om betaling og at anmode om mægling, hvis der er uenighed mellem dem og Kommissionen. For at give medlemsstaterne retlig og økonomisk sikkerhed med hensyn til udgifter, der er afholdt i fortiden, bør der fastsættes en forældelsesfrist for Kommissionens afgørelse om, hvilke økonomiske konsekvenser en manglende overholdelse bør have.

(41)  I henhold til traktatens artikel 317 er Kommissionen ansvarlig for gennemførelsen af Den Europæiske Unions budget i samarbejde med medlemsstaterne. Kommissionen bør derfor tillægges beføjelse til ved hjælp af gennemførelsesretsakter at træffe afgørelse om, hvorvidt de udgifter, der er afholdt af medlemsstaterne, er i overensstemmelse med EU-retten, prioriteterne og de internationale aftaler, bl.a. 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og Parisaftalen om klimaændringer. Blandt disse mål bør der lægges særlig vægt på princippet om udviklingsvenlig politikkohærens samt på Unionens klima- og miljøpolitiske mål som fastsat i artikel 191 i traktaten. Landbrugspolitikken og finansieringen heraf bør ikke være til hinder for, at andre EU-politikker fungerer. Medlemsstaterne bør have ret til at begrunde deres beslutninger om betaling og at anmode om mægling, hvis der er uenighed mellem dem og Kommissionen. For at give medlemsstaterne retlig og økonomisk sikkerhed med hensyn til udgifter, der er afholdt i fortiden, bør der fastsættes en forældelsesfrist for Kommissionens afgørelse om, hvilke økonomiske konsekvenser en manglende overholdelse bør have.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(49)  Ifølge Kommissionens meddelelse "Fremtiden for fødevarer og landbrug" bør det være en strategisk målsætning for den fremtidige fælles landbrugspolitik at styrke miljøbeskyttelsen og klimaindsatsen og bidrage til opfyldelsen af EU's miljø- og klimamålsætninger. Følgelig gør miljø- og klimahensyn det nødvendigt at udveksle data fra systemer til identifikation af landbrugsparceller og andre integrerede forvaltnings- og kontrolsystemer på nationalt plan og EU-plan. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om udveksling af data indsamlet via det integrerede system, som er relevante for miljø- og klimamålsætningerne, mellem medlemsstaternes offentlige myndigheder og med Unionens institutioner og organer. For at sikre en mere effektiv udnyttelse af de data, der er til rådighed for forskellige offentlige myndigheder til udarbejdelse af europæiske statistikker, bør det også fastsættes, at data fra det integrerede system skal stilles til rådighed til statistiske formål for organer, der er en del af det europæiske statistiske system.

(49)  Ifølge Kommissionens meddelelse "Fremtiden for fødevarer og landbrug" bør det være en strategisk målsætning for den fremtidige fælles landbrugspolitik at styrke miljøbeskyttelsen og klimaindsatsen og bidrage til opfyldelsen af EU's miljø- og klimamålsætninger. I meddelelsen understreger man også den fælles landbrugspolitiks globale dimension og nævner Unionens tilsagn om at styrke politikkohærens for bæredygtig udvikling. Følgelig er det af hensyn til miljøet og klimaet og på grund af den udviklingsvenlige politikkohærens samt for at opnå målene for bæredygtig udvikling og skabe sammenhæng med Unionens andre interne og eksterne politikker nødvendigt at udveksle data fra systemer til identifikation af landbrugsparceller og andre integrerede forvaltnings- og kontrolsystemer på nationalt plan og EU-plan. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om udveksling af data indsamlet via det integrerede system, som er relevante for disse målsætninger, mellem medlemsstaternes offentlige myndigheder og med Unionens institutioner og organer. For at sikre en mere effektiv udnyttelse af de data, der er til rådighed for forskellige offentlige myndigheder til udarbejdelse af europæiske statistikker, bør det også fastsættes, at data fra det integrerede system skal stilles til rådighed til statistiske formål for organer, der er en del af det europæiske statistiske system.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(49a)  En yderligere strategisk orientering for at sikre sammenhængen mellem resultater af handel med landbrugsprodukter under den fælles landbrugspolitik og EU's udviklingspolitik skal også respekteres i forbindelse med medlemsstaternes planlægning og gennemførelse af politikker og instrumenter under den fælles landbrugspolitik, navnlig for så vidt angår anvendelsen af frivillig koblet støtte og landbrugsreserven til håndtering af markedskriser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(53)  I betragtning af den internationale struktur inden for handel med landbrugsprodukter og for at sikre et velfungerende indre marked er det nødvendigt, at der tilrettelægges et samarbejde mellem medlemsstaterne. Det er også nødvendigt, at der på EU-plan etableres et centralt register over de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder, der er etableret i tredjelande.

(53)  I betragtning af den internationale struktur inden for handel med landbrugsprodukter og for at sikre et velfungerende indre marked og overholdelse af forpligtelserne med hensyn til udviklingsvenlig politikkohærens er det nødvendigt, at der tilrettelægges et samarbejde mellem medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne og tredjelande. Det er også nødvendigt, at der på EU-plan etableres et centralt register over de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder, der er etableret i tredjelande. Et sådant register bør bidrage til at påpege manglende sammenhænge mellem gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og målene for Unionens eksterne politikker. Dokumentationsregisteret bør fremhæve de ovennævnte virksomheders bidrag eller indflydelse i tredjelande på 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. En sådan dokumentation bør også understrege den fælles landbrugspolitiks bidrag, navnlig med hensyn til dens eksterne dimension, til Unionens udviklingsmål som fastsat i artikel 208 i traktaten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(55)  Konditionalitet er et vigtigt element i den fælles landbrugspolitik, navnlig i forbindelse med miljø- og klimaaspekter, men også med hensyn til folkesundheds- og dyrevelfærdsaspekter. Dette indebærer, at der bør foretages kontrol og om nødvendigt anvendes sanktioner for at sikre, at konditionalitetssystemet virker i praksis. For at skabe lige konkurrencevilkår for støttemodtagere i forskellige medlemsstater bør der indføres visse generelle bestemmelser om kontrol og sanktioner i konditionalitetssystemet på EU-plan.

(55)  Konditionalitet er et vigtigt element i den fælles landbrugspolitik med hensyn til at sikre, at betalingerne opnår en høj grad af bæredygtighed, f.eks. ved anvendelsen af pesticider, og til at sikre lige konkurrencevilkår for landbrugere i og på tværs af medlemsstaterne, navnlig i forbindelse med miljø- og klimaaspekter, men også med hensyn til folkesundheden og dyrevelfærden. Dette indebærer, at der bør foretages kontrol og om nødvendigt anvendes sanktioner for at sikre, at konditionalitetssystemet virker i praksis. For at skabe disse lige konkurrencevilkår for støttemodtagere i forskellige medlemsstater bør der på EU-plan indføres visse generelle bestemmelser om konditionalitet samt kontroller og sanktioner i forbindelse med manglende overholdelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(67)  I den forbindelse bør det anerkendes, at civilsamfundet, herunder medierne og ikkestatslige organisationer, spiller en rolle og bidrager til at styrke myndighedernes kontrolramme over for svig og anden misbrug af offentlige midler.

(67)  I den forbindelse bør det anerkendes, at civilsamfundet, herunder medierne og ikkestatslige organisationer, spiller en rolle og bidrager til at styrke myndighedernes kontrolramme over for svig og anden misbrug af offentlige midler. De ovennævnte interessenter bør endvidere tilskyndes til at fremhæve de uoverensstemmelser, der er mellem gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og de eksisterende EU-politikker, navnlig under hensyntagen til Unionens miljø- og udviklingspolitikker, og henvise disse til Kommissionens høringskonsulent, hvis kontor blev oprettet ved forordning (EU) nr. .../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(82)  Kommissionens gennemførelsesbeføjelser bør også omfatte: de regler, der er nødvendige for at opnå en ensartet anvendelse af medlemsstaternes forpligtelser vedrørende beskyttelse af Unionens finansielle interesser og for at opnå en ensartet anvendelse af kontrolforanstaltninger i Unionen;

(82)  Kommissionens gennemførelsesbeføjelser bør også omfatte: de regler, der er nødvendige for at opnå en ensartet anvendelse af medlemsstaternes forpligtelser vedrørende beskyttelse af Unionens finansielle interesser, hvilket bør omfatte princippet om budgeteffektivitet ved ikke at tillade betalinger under den fælles landbrugspolitik, som medfører yderligere omkostninger for EU's budget, og for at opnå en ensartet anvendelse af kontrolforanstaltninger i Unionen. Kommissionen bør derfor ligeledes fastsætte regler, der sikrer sammenhængen mellem medlemsstaternes gennemførelse af den fælles landbrugspolitik og Unionens andre politikker, med særlig fokus på de miljøkrav, der er fastsat i artikel 11 og artikel 191 i traktaten, samt forpligtelserne i forbindelse med udviklingsvenlig politikkohærens, der er fastsat i artikel 208 i traktaten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på analyse, forvaltning, overvågning, informationsudveksling og gennemførelse af den fælles landbrugspolitik, samt foranstaltninger vedrørende etablering af kontrolsystemer og faglig og administrativ bistand

a)  foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på analyse, forvaltning, overvågning, informationsudveksling og gennemførelse af den fælles landbrugspolitik, 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og Parisaftalen om klimaændringer, samt foranstaltninger vedrørende etablering af kontrolsystemer og faglig og administrativ bistand

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  de aktioner, som Kommissionen iværksætter ved hjælp af telemåling, der benyttes i forbindelse med overvågningen af landbrugsressourcer i henhold til artikel 23

c)  de aktioner, som Kommissionen iværksætter ved hjælp af telemåling, der benyttes i forbindelse med overvågningen af landbrugsressourcer og af medlemsstaternes deltagelse i landbrugspraksis i overensstemmelse med 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og Parisaftalen om klimaændringer i henhold til artikel 23

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  undersøgelser af den fælles landbrugspolitik og evaluering af foranstaltninger, der finansieres af fondene, herunder forbedring af evalueringsmetoder og informationsudveksling om praksis på området for den fælles landbrugspolitik, samt undersøgelser foretaget i samarbejde med Den Europæiske Investeringsbank (EIB)

f)  undersøgelser af den fælles landbrugspolitik og evaluering af foranstaltninger, der finansieres af fondene, herunder forbedring af evalueringsmetoder og informationsudveksling om praksis på området for den fælles landbrugspolitik, samt undersøgelser foretaget i samarbejde med Den Europæiske Investeringsbank (EIB) med inddragelse af relevante aktører, der er omhandlet i artikel 94 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik], navnlig lokale, regionale, nationale og internationale interessenter, akademiske eksperter og NGO'er

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h)  bidraget til foranstaltninger vedrørende udbredelse af oplysninger, bevidstgørelse, fremme af samarbejde og udveksling af erfaringer på EU-niveau, som gennemføres i forbindelse med interventioner til udvikling af landdistrikterne, herunder netværkssamarbejde mellem de berørte parter

h)  bidraget til foranstaltninger vedrørende udbredelse af oplysninger, bevidstgørelse, herunder for så vidt angår de globale konsekvenser af den fælles landbrugspolitik, fremme af samarbejde og udveksling af erfaringer på lokalt, regionalt og nationalt niveau samt på EU-niveau og internationalt niveau, som gennemføres i forbindelse med interventioner til udvikling af landdistrikterne, herunder netværkssamarbejde mellem de berørte parter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ja)  den fælles landbrugspolitiks virkninger for tredjelande, særlig udviklingslande

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  at fremme og sikre harmoniseret anvendelse af EU-reglerne.

d)  at fremme og sikre harmoniseret anvendelse af EU-reglerne samt af regler, der skal anvendes af Unionen, og som følger af de relevante internationale traktater.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  forvalte Unionens landbrugsmarkeder i en global sammenhæng

a)  på retfærdig og bæredygtig vis forvalte Unionens landbrugsmarkeder i en global sammenhæng, herunder ved at oprette og udvide markedsovervågningsmekanismer på regionalt og globalt plan under hensyntagen til udviklingsmålene

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  sørge for agro-økonomisk overvågning og miljø- og klimaovervågning af landbrugsjordens arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, herunder skovlandbrug, og overvågning af afgrødernes tilstand, således at der kan opstilles prognoser, særlig over udbyttet og landbrugsproduktionen og ekstraordinære omstændigheders indvirkning på landbruget

b)  sørge for agro-økonomisk overvågning og miljø- og klimaovervågning af landbrugsjordens arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, herunder skovlandbrug, og overvågning af afgrødernes tilstand, således at der kan opstilles prognoser, særlig over udbyttet og landbrugsproduktionen og ekstraordinære omstændigheders indvirkning på landbruget samt overvågning af fremskridtene i forbindelse med gennemførelsen af landbrugspraksisser, der bidrager til at nå de klimamål og -målsætninger, der er fastsat i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og Parisaftalen om klimaændringer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  bidrage til åbenhed på verdensmarkederne

d)  bidrage til åbenhed på verdensmarkederne, herunder sikring af udviklingsvenlig politikkohærens

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen finansierer i henhold til artikel 7, litra c), aktioner vedrørende indsamling eller køb af de data, der er nødvendige for at gennemføre og overvåge den fælles landbrugspolitik, herunder satellitdata, geospatiale data og meteorologiske data, oprettelse af en infrastruktur for rumlige data og et websted, gennemførelse af specifikke undersøgelser af klimatiske forhold, telemåling som hjælpemiddel til overvågning af ændringer i arealanvendelsen og jordens sundhedstilstand samt opdatering af agrometeorologiske og økonometriske modeller. Disse aktioner gennemføres om nødvendigt i samarbejde med EEA, JRC, nationale laboratorier og organer eller sammen med den private sektor.

Kommissionen finansierer i henhold til artikel 7, litra c), aktioner vedrørende indsamling eller køb af de data, der er nødvendige for at gennemføre og overvåge den fælles landbrugspolitik og dens indvirkning både i og uden for Unionen, herunder satellitdata, geospatiale data og meteorologiske data, oprettelse af en infrastruktur for rumlige data og et websted, gennemførelse af specifikke undersøgelser af klimatiske forhold, telemåling som hjælpemiddel til overvågning af ændringer i arealanvendelsen og jordens sundhedstilstand samt opdatering af agrometeorologiske og økonometriske data og modeller. Disse aktioner gennemføres om nødvendigt i samarbejde med EEA, JRC, nationale laboratorier og organer eller sammen med civilsamfundet og den private sektor. Dette omfatter deling af adgang og bidrag til internationale initiativer og datakilder, herunder UNFCCC, samt klima- og miljødata, eller data og/eller oplysninger, der bidrager til gennemsigtighed på verdensmarkederne eller overvågning af opfyldelsen af målene for bæredygtig udvikling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 23a

Overvågning af udviklingsvenlig politikkohærens

1.  Den fælles landbrugspolitiks indvirkning på fødevaresystemer og fødevaresikkerheden på lang sigt i udviklingslandene skal i henhold til artikel 208 i traktaten underkastes regelmæssige og uafhængige vurderinger. Ved denne overvågning skal man være særligt opmærksom på virkningerne af handelsmæssige landbrugsfødevarestrømme mellem Unionen og udviklingslandene vedrørende

a)    fødevareproduktion, -forarbejdning og -distribution i de mindst udviklede lande

b)    lokale småproducenter og kvindelige landbrugere

c)   produkter, som udviklingslandene anser for følsomme

d)    produkter fra sektorer, hvor der er givet tilladelse til koblede betalinger under den fælles landbrugspolitik, og hvor krisestyringsforanstaltningerne under den fælles landbrugspolitik er blevet anvendt.

2.  Ved vurderingen skal man undersøge data fra Unionens markedsobservatorier, casestudier, rapporter om målene for bæredygtig udvikling samt dokumentation fra partnerlande og andre relevante interessenter såsom civilsamfundsorganisationer. Med henblik herpå skal det sektorale og geografiske anvendelsesområde for EU's markedsobservatorier udvides til produkter, som partnerlandene anser for følsomme, og også omfatte de mindst udviklede lande. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 100 for at supplere denne forordning ved at fastsætte anvendelsesområdet og proceduren for vurderingen.

3.  Hvis overvågningsdataene viser, at der er risiko for negative indvirkninger på landbrugsfødevareproduktionen og -forarbejdningen eller fødevaresikkerheden i et udviklingsland, udsender Kommissionen en tidlig varsling, der fører til et samråd mellem EU og de påvirkede landbrugssamfund samt partnerlandenes regeringer med henblik på at aftale afhjælpende foranstaltninger. En social beskyttelsesklausul stilles til rådighed for de berørte parter.

4.  Hvis der ikke udsendes et tidligt varsel, men der opstår negative virkninger, kan den berørte part indgive en klage. Klager indgives til Europa-Parlamentets faste ordfører for udviklingsvenlig politikkohærens, og klagen behandles af høringskonsulenter i Kommissionen. De berørte grupper og andre interesserede parter kan fremlægge beviser.

5.  Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en årlig rapport om resultaterne af vurderingen, den modtagne dokumentation og Unionens politiske reaktion.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  regler vedrørende finansieringen i henhold til artikel 7, litra b) og c)

a)  regler vedrørende finansieringen i henhold til artikel 7, litra b), c) og k)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ia)  de gør ikke nogen skade i samfunds- eller miljømæssig henseende og er i overensstemmelse med EU's politiske mål og internationale tilsagn og forpligtelser, jf. artikel 5 og 6 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik]

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger eller gennemfører den handlingsplan, der er omhandlet i stk. 1, eller hvis handlingsplanen er åbenlyst utilstrækkelig til at rette op på situationen, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

Hvis medlemsstaterne ikke forelægger eller gennemfører den handlingsplan, der er omhandlet i stk. 1, eller hvis handlingsplanen er åbenlyst utilstrækkelig til at rette op på situationen eller ikke i overensstemmelse med EU's internationale aftaler eller med udviklingsvenlig politikkohærens, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at suspendere de månedlige betalinger, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, eller de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 30.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Udbredelse af oplysninger, der finansieres i medfør af artikel 7, litra e), har navnlig til formål at bidrage til at forklare, gennemføre og udvikle den fælles landbrugspolitik og gøre befolkningen mere bevidst om indholdet af og målsætningerne herfor, at genoprette forbrugernes tillid efter kriser ved hjælp af oplysningskampagner, at underrette landbrugere og andre parter, der er aktive i landdistrikterne, og at fremme den europæiske landbrugsmodel såvel som hjælpe borgerne med at forstå den.

Oplysninger, der finansieres i medfør af artikel 7, litra e), har navnlig til formål at bidrage til at forklare, gennemføre og udvikle den fælles landbrugspolitik og gøre befolkningen mere bevidst om indholdet af og målsætningerne herfor, herunder modvirkning af klimaændringer, miljøbeskyttelse, dyrevelfærd, opretholdelse af sociale strukturer i landdistrikterne og dens globale dimension, idet der tages ansvar for virkningerne af den fælles landbrugspolitik, navnlig på udviklingslandene, samt til at informere borgerne efter kriser ved hjælp af upartiske og objektive oplysningskampagner, at underrette landbrugere og andre parter, der er aktive i landdistrikterne, og at fremme en bæredygtig EU-landbrugsmodel såvel som hjælpe borgerne med at forstå den.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Det system, som medlemsstaterne indfører i henhold til artikel 57, stk. 2, skal omfatte systematisk kontrol, som også skal være rettet mod de områder, hvor risikoen for fejl er størst.

Det system, som medlemsstaterne indfører i henhold til artikel 57, stk. 2, skal omfatte systematisk kontrol, som også skal være rettet mod de områder, hvor risikoen for fejl er størst, og hvor arten af disse risici udgør den største trussel mod miljøet, klimaet samt menneskers og dyrs sundhed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der foretages ikke kontrol hos EIB eller andre internationale finansielle institutioner, som en medlemsstat er aktionær i.

Medlemsstaterne foretager ikke kontrol hos EIB eller andre internationale finansielle institutioner, som en medlemsstat er aktionær i. Disse systematiske kontroller vedrørende overensstemmelse og sammenhæng udføres på EU-niveau eller på et andet passende niveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4a.  Medlemsstaterne sikrer, at de datasæt, der indsamles gennem det integrerede system, og som er relevante for Kommissionen med hensyn til at analysere, overvåge og vurdere virkningerne af den fælles landbrugspolitik, de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik og de interventioner, der støttes, på EU's udviklingsmål og målene for udviklingslandene, deles gratis med Kommissionen og om nødvendigt med de nationale organer i medlemsstaterne, der er ansvarlige for udarbejdelsen af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, samt de nationale forvaltningsmyndigheder for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 76a

Bevis for ansvarlige investeringer og god praksis

Virksomheder, der ønsker, at deres investeringer og gode praksis, som kan opveje de negative virkninger, tages i betragtning i forbindelse med vurderingen i henhold til artikel 7 i forordning (EU) .../... [forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik] forelægger Kommissionen det nødvendige bevis.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Medlemsstaterne sender Kommissionen en liste over de virksomheder, der er etableret i et tredjeland, og for hvilke betalingen af det pågældende beløb har eller skulle have fundet sted eller er eller skulle være modtaget i den pågældende medlemsstat.

2.  Medlemsstaterne sender Kommissionen en liste over de virksomheder, der er etableret i et tredjeland, og for hvilke betalingen af det pågældende beløb har eller skulle have fundet sted eller er eller skulle være modtaget i den pågældende medlemsstat. Når det er nødvendigt, indbyder Kommissionen eksperter fra tredjelande, herunder udviklingslande, til at foretage en vurdering af de eksterne virkninger af gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik på medlemsstatsniveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

aa)  fremlæggelse af beviser, jf. artikel 76a, for så vidt angår ansvarlige investeringer og god praksis

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1a)  Europa-Parlamentet beklagede i sin beslutning af 30. maj 2018 om den flerårige finansielle ramme (FFR) og egne indtægter for perioden 2021-2027(2018/2714(RSP), at Kommissionens forslag om FFR 2021-2027 af 2. maj 2018 førte til en reduktion af bevillingsniveauet for den fælles landbrugspolitik på 15%, og erklærede at det i særdeleshed var modstander af enhver radikal reduktion, der kunne forventes at være til skade for selve karakteren af og målene med denne politik. Det satte i denne forbindelse også spørgsmålstegn ved forslaget om at reducere Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne med mere end 25 %.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1b)  Under hensyntagen til betydningen af direkte betalinger og alle andre betalinger under første søjle såvel som midler under anden søjle til landbrugere, som i høj grad bidrager til investeringer og beskæftigelse i landdistrikterne, og i betragtning af den fælles landbrugspolitiks grundlæggende rolle, kan de alvorlige nedskæringer, der er planlagt for den fælles landbrugspolitiks anden søjle, ikke accepteres. Det er derfor vigtigt mindst at opretholde den finansiering, der er afsat til den fælles landbrugspolitik for perioden 2021-2027 for EU-27, på niveauet for budgettet for 2014-2020, og samtidig opføre det oprindelige beløb til reserven til kriser i landbrugssektoren: 383 255 mia. EUR i 2018-priser (dvs. 431 946 mia. EUR i løbende priser).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1c)  Landbruget ikke må stilles i en ugunstig økonomisk position som følge af politiske beslutninger såsom Det Forenede Kongeriges udtræden af EU eller finansieringen af nye EU-politikker.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14)  Med henblik på at sikre, at beløbene til finansiering af den fælles landbrugspolitik overholder de årlige lofter, bør den mekanisme til sikring af finansiel disciplin, hvorved niveauet for den direkte støtte bliver tilpasset, bibeholdes. Imidlertid bør tærskelværdien på 2 000 EUR afskaffes. Der bør opretholdes en reserve til støtte for landbrugssektoren i tilfælde af, at landbrugsproduktionen eller -distributionen påvirkes negativt af markedsudviklingen eller en større krise. I henhold til artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning] kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår. For i væsentlig grad at forenkle gennemførelsen for støttemodtagerne og de nationale forvaltninger bør der indføres en ordning med løbende fremføring, idet der anvendes eventuelle uudnyttede beløb i den reserve til kriser i landbrugssektoren, der etableres i 2020. Til dette formål er det nødvendigt at fravige artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning], så bevillinger i landbrugsreserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, kan fremføres uden tidsbegrænsning til finansiering af landbrugsreserven i det eller de følgende regnskabsår. Desuden er det, for så vidt angår regnskabsåret 2020, nødvendigt at fastsætte endnu en undtagelse, da det samlede uudnyttede beløb fra reserven, der er til rådighed ved udgangen af 2020, bør fremføres til 2021 til den tilsvarende post i den nye landbrugsreserve, i stedet for at blive tilbageført til de budgetposter, der dækker interventioner med direkte betaling inden for rammerne af den strategiske plan under den fælles landbrugspolitik.

(14)  Med henblik på at sikre, at beløbene til finansiering af den fælles landbrugspolitik overholder de årlige lofter, bør den mekanisme til sikring af finansiel disciplin, hvorved niveauet for den direkte støtte bliver tilpasset, bibeholdes. Der bør opretholdes en reserve til støtte for landbrugssektoren i tilfælde af, at landbrugsproduktionen eller -distributionen påvirkes negativt af markedsudviklingen eller en større krise. I henhold til artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning] kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår. Til dette formål er det nødvendigt at fravige artikel 12, stk. 2, litra d), i forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning], så bevillinger i landbrugsreserven, som der ikke er indgået forpligtelser for, kan fremføres uden tidsbegrænsning til finansiering af landbrugsreserven i det eller de følgende regnskabsår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16a)  Udligning af niveauet for direkte betalinger blandt medlemsstaterne er afgørende for at sikre lige vilkår på EU's indre marked. Der er et presserende behov for en retfærdig fordeling af de direkte betalinger mellem medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(22)  Hvad angår den økonomiske forvaltning af ELFUL, bør der fastsættes bestemmelser om budgetforpligtelser, betalingsfrister, frigørelse og afbrydelser. Interventioner i forbindelse med udvikling af landdistrikter finansieres over EU-budgettet på grundlag af forpligtelser betalt i årlige trancher. Medlemsstaterne bør kunne råde over de fastlagte EU-midler, så snart de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik er godkendt. Der er derfor brug for en behørigt begrænset forfinansieringsordning, der sikrer en jævn overførsel af midler, så betalinger til støttemodtagerne som led i interventioner kan ske i rette tid.

(22)  Hvad angår den økonomiske forvaltning af ELFUL, som blev fastsat med henblik på de relevante bestemmelser i forordningen om fælles bestemmelser, bør der fastsættes bestemmelser om budgetforpligtelser, betalingsfrister, frigørelse og afbrydelser. Interventioner i forbindelse med udvikling af landdistrikter finansieres over EU-budgettet på grundlag af forpligtelser betalt i årlige trancher. Medlemsstaterne bør kunne råde over de fastlagte EU-midler, så snart de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik er godkendt. Der er derfor brug for en behørigt begrænset forfinansieringsordning, der sikrer en jævn overførsel af midler, så betalinger til støttemodtagerne som led i interventioner kan ske i rette tid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  en alvorlig naturkatastrofe, der i væsentlig grad berører bedriften

a)  en naturkatastrofe, der i væsentlig grad berører bedriften

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den frist, der i stk. 1 er fastsat til den 15. februar, kan undtagelsesvis forlænges af Kommissionen til den 1. marts efter anmodning fra den berørte medlemsstat, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 7, andet afsnit.

Den frist, der i stk. 1 er fastsat til den 15. februar, kan forlænges af Kommissionen til den 1. maj efter anmodning fra den berørte medlemsstat, jf. finansforordningens artikel 63, stk. 7, andet afsnit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Uanset finansforordningens artikel 12, stk. 2, litra d), fremføres desuden det samlede uudnyttede beløb i landbrugsreserven, som er til rådighed ved udgangen af 2020, til 2021, uden at beløbet tilbageføres til de budgetposter, som dækker de aktioner, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra c), og det stilles til rådighed til finansiering af landbrugsreserven.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a.  Tilpasningssatsen finder kun anvendelse på direkte betalinger på over 2 000 EUR, som ydes til landbrugere i det pågældende kalenderår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  inden den 1. december, men ikke før den 16. oktober, udbetale forskud på op til 50 % til interventioner med direkte betalinger

a)  inden den 1. december, men ikke før den 16. oktober, udbetale forskud på op til 75 % til interventioner med direkte betalinger

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ELFUL-finansierede beløb fra Unionen, der annulleres, og inddrevne beløb med påløbne renter omfordeles til andre landdistriktsinterventioner i den strategiske plan. Dog kan medlemsstaten kun genanvende de annullerede eller inddrevne EU-fondsmidler til en landdistriktsudviklingsoperation i den nationale strategiske plan og på den betingelse, at de pågældende midler ikke omfordeles til landdistriktsudviklingsoperationer, der har været genstand for en finansiel justering.

ELFUL-finansierede beløb fra Unionen, der annulleres, og inddrevne beløb med påløbne renter omfordeles til andre landdistriktsudviklingsoperationer i den strategiske plan. Dog kan medlemsstaten kun genanvende de annullerede eller inddrevne EU-fondsmidler til en landdistriktsudviklingsoperation i den nationale strategiske plan og på den betingelse, at de pågældende midler ikke omfordeles til landdistriktsudviklingsoperationer, der har været genstand for en finansiel justering.