BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1)  I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén med titeln Framtiden för livsmedel och jordbruk av den 29 november 2017 fastställs att man inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör fortsätta ansträngningarna för att möta kommande utmaningar och utnyttja de möjligheter som ges, genom att främja sysselsättning, tillväxt och investeringar, åtgärder mot klimatförändringar och anpassningsåtgärder till följd av klimatförändringarna samt åtgärder för att sprida resultaten av forskning och innovation från laboratorierna ut i verkligheten. Den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ta hänsyn medborgarnas önskemål om hållbar jordbruksproduktion.

(1)  I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén med titeln Framtiden för livsmedel och jordbruk av den 29 november 2017 fastställs att man inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör fortsätta ansträngningarna för att möta kommande utmaningar och utnyttja de möjligheter som ges, genom att främja sysselsättning, tillväxt och investeringar, åtgärder mot klimatförändringar och anpassningsåtgärder till följd av klimatförändringarna, och anpassa och överföra resultaten av forskning och innovation från laboratorierna till verkligheten. Den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ta hänsyn till medborgarnas önskemål om hållbar jordbruksproduktion och landsbygdsutveckling.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1a)  Det är nödvändigt att se till att jordbruket inte drabbas ekonomiskt till följd av politiska beslut såsom Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen eller finansieringen av ny unionspolitik. Man måste beakta Europaparlamentets resolution av den 30 maj 2018 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 och egna medel (2018/2714(RSP)), i vilken parlamentet beklagade att kommissionens förslag av den 2 maj 2018 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 skulle leda till en minskning med 15 % av anslagen till den gemensamma jordbrukspolitiken, och motsatte sig särskilt alla radikala nedskärningar som skulle kunna inverka negativt på den gemensamma jordbrukspolitikens innebörd och mål. I detta sammanhang ifrågasatte parlamentet även förslaget att minska Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling med mer än 25 %.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1b)  Den gemensamma jordbrukspolitiken spelar en grundläggande roll i unionen där medel inom den andra pelaren i hög grad bidrar till inte bara livsmedelstryggheten, utan även till investeringar och sysselsättning i landsbygdsområden. De kraftiga nedskärningar som planeras för den gemensamma jordbrukspolitiken är inte acceptabla. Därför bör den gemensamma jordbrukspolitiken fokuseras på dess kärnverksamhet. och de totala anslagen till den gemensamma jordbrukspolitiken 2021–2027 för EU-27 bör behållas på åtminstone samma nivå som i budgeten för 2014–2020 samtidigt som man budgeterar det ursprungliga beloppet för jordbruksreserven.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1c)  I enlighet med artikel 208 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken vara förenligt med målen för utvecklingssamarbetet, bland annat Agenda 2030 för hållbar utveckling och uppnåendet av unionens mål för att begränsa klimatförändringarna i enlighet med Parisavtalet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3)  Den gemensamma jordbrukspolitikens genomförandemodell baserad på kravuppfyllelse bör justeras för att säkerställa starkare fokus på resultat och prestation. Därför bör unionen fastställa grundläggande politiska mål, typ av interventioner och grundläggande unionskrav medan ett större ansvar för att målen nås bör läggas på medlemsstaterna. Följaktligen är det nödvändigt att sörja för större subsidiaritet så att det är möjligt att ta större hänsyn till lokala villkor och behov. Enligt den nya genomförandemodellen bör därför medlemsstaterna ha ansvaret för att anpassa sina jordbruksåtgärder till de grundläggande unionskraven, i syfte att maximera åtgärdernas bidrag till den gemensamma jordbrukspolitikens mål, och för att fastställa och utforma ramen för efterlevnad och kontroll av stödmottagarna.

(3)  Den gemensamma jordbrukspolitikens genomförandemodell baserad på kravuppfyllelse bör justeras för att säkerställa starkare fokus på resultat och prestation. Därför bör unionen fastställa grundläggande politiska mål, typ av interventioner och grundläggande unionskrav medan ett större ansvar för att målen nås bör läggas på medlemsstaterna. Följaktligen är det nödvändigt att sörja för större subsidiaritet och flexibilitet så att det är möjligt att ta större hänsyn till lokala villkor och behov. Enligt den nya genomförandemodellen bör därför medlemsstaterna ha ansvaret för att anpassa sina jordbruksåtgärder till sina specifika behov och de grundläggande unionskraven, i syfte att maximera åtgärdernas bidrag till den gemensamma jordbrukspolitikens mål. Medlemsstaterna bör också fastställa och utforma ramen för kontroll av stödmottagarna för att kunna säkerställa att insatserna enligt de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken även är förenliga med unionslagstiftningen. Grundläggande unionskrav, inklusive goda jordbruks- och miljöförhållanden samt föreskrivna verksamhetskrav används för att säkerställa rättvisa konkurrensvillkor mellan medlemsstaterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5)  Bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) …/… [den nya budgetförordningen]¹², i synnerhet bestämmelserna om delad förvaltning med medlemsstaterna, om hur ackrediterade organ ska fungera och om budgetprinciper, bör tillämpas på interventioner och åtgärder enligt denna förordning.

(5)  Bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 [den nya budgetförordningen]¹², i synnerhet bestämmelserna om delad förvaltning med medlemsstaterna, om hur ackrediterade organ ska fungera och om budgetprinciper, bör tillämpas på interventioner och åtgärder enligt denna förordning.

__________________

__________________

¹² Förordning (EU, Euratom) nr [den nya budgetförordningen].

¹² Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a)  En del av bestämmelserna i förordning (EU) .../... [förordningen om gemensamma bestämmelser^1a] bör gälla för denna förordning.

__________________

^1a [förordningen om gemensamma bestämmelser]

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5b)  Medlemsstaterna bör låta bli att lägga till bestämmelser som gör det svårare för stödmottagaren att använda EGFJ och Ejflu.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9)  Det bör antas bestämmelser om medlemsstaternas ackreditering av utbetalande organ, om fastställandet av förfaranden för inhämtande av förvaltningsförklaringar och årliga prestationsrapporter samt godkännande av förvaltnings- och övervakningssystem och rapporteringssystem och oberoende organs godkännande av årsräkenskaperna. För att säkerställa öppenhet och insyn i det system av kontroller som ska utföras på nationell nivå, särskilt när det gäller förfaranden för godkännande, validering och utbetalning, och för att minska den administrativa bördan och antalet revisioner för kommissionen och för medlemsstater där varje utbetalande organ måste ackrediteras, bör dessutom antalet myndigheter och organ som tilldelas sådana befogenheter begränsas med beaktande av varje medlemsstats konstitutionella bestämmelser.

(9)  Det bör antas bestämmelser om medlemsstaternas ackreditering av utbetalande organ och samordningsorgan, om fastställandet av förfaranden för inhämtande av förvaltningsförklaringar, en årlig avslutsrapport och prestationsrapporter samt godkännande av förvaltnings- och övervakningssystem och rapporteringssystem och oberoende organs godkännande av årsräkenskaperna. För att säkerställa öppenhet och insyn i det system av kontroller som ska utföras på nationell nivå, särskilt när det gäller förfaranden för godkännande, validering och utbetalning, och för att minska den administrativa bördan och antalet revisioner för kommissionen och för medlemsstater där varje utbetalande organ måste ackrediteras, bör dessutom antalet myndigheter och organ som tilldelas sådana befogenheter begränsas med beaktande av varje medlemsstats konstitutionella bestämmelser. Utbetalande organ bör utveckla sin roll som rådgivare till jordbrukare och göra insatser för att förenkla förfarandena för mottagare och säkerställa att standarder följs på unionsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10)  Om en medlemsstat ackrediterar mer än ett utbetalande organ, är det viktigt att den utser ett enda offentligt samordningsorgan för att säkerställa konsekvens i förvaltningen av fonderna, för att upprätta en förbindelse mellan kommissionen och de olika ackrediterade utbetalande organen och för att se till att den information som kommissionen begär om de olika utbetalande organens verksamhet överlämnas utan dröjsmål. Samordningsorganet bör också vidta och samordna åtgärder i syfte att avhjälpa eventuella allmänna brister som iakttas på nationell nivå och bör hålla kommissionen informerad om all uppföljning.

(10)  Om en medlemsstat ackrediterar mer än ett utbetalande organ, är det viktigt att den utser ett enda offentligt samordningsorgan för att säkerställa konsekvens i förvaltningen av fonderna, för att upprätta en förbindelse mellan kommissionen och de olika ackrediterade utbetalande organen och för att se till att den information som kommissionen begär om de olika utbetalande organens verksamhet överlämnas utan dröjsmål. Samordningsorganet bör också vidta och samordna åtgärder i syfte att avhjälpa eventuella allmänna brister som iakttas på nationell eller regional nivå och bör hålla kommissionen informerad om all uppföljning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11)  Inom den nya genomförandemodellen är involverandet av utbetalande organ som har ackrediterats av medlemsstaterna en viktig förutsättning för att uppnå rimlig säkerhet om att de mål som fastställs i berörda strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken kommer att kunna uppnås genom de interventioner som finansieras via unionens budget. Det bör därför uttryckligen fastställas i denna förordning att det endast är utgifter som utbetalats av ackrediterade utbetalande organ som kan ersättas via unionens budget. Utgifter som finansieras av unionen för interventioner som avses i förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ha motsvarande output och bör vara förenliga med de grundläggande unionskraven och med styrningssystemen.

(Berör inte den svenska versionen.)  

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14)  För att säkerställa att de belopp som ska finansiera den gemensamma jordbrukspolitiken överensstämmer med de årliga taken bör man bibehålla den mekanism för finansiell disciplin som justerar nivån på direktstödet. Tröskeln på 2 000 EUR bör dock avskaffas. En reserv för jordbruk bör bibehållas för att stödja jordbrukssektorn i de fall då marknadsutveckling eller större kriser påverkar jordbruksproduktionen eller -distributionen. Enligt artikel 12.2 d i förordning (EU, Euratom) [den nya budgetförordningen] får anslag som inte blivit föremål för några åtaganden endast överföras till nästa budgetår. För att avsevärt förenkla genomförandet för stödmottagare och nationella förvaltningar bör en mekanism för löpande överföring användas, där man använder outnyttjade belopp från den reserv för kriser inom jordbrukssektorn som inrättas 2020. För detta krävs ett undantag från artikel 12.2 d, så att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden kan föras över utan tidsbegränsning för att finansiera reserven för jordbruk nästföljande budgetår. För budgetåret 2020 krävs dessutom ett andra undantag, eftersom det totala outnyttjade belopp från reserven som finns tillgängligt vid utgången av 2020 bör överföras till år 2021 och motsvarande budgetrubrik för den nya jordbruksreserven och inte återföras till de budgetrubriker som täcker direktstödsinterventioner inom ramen för den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken.

(14)  För att säkerställa att de belopp som ska finansiera den gemensamma jordbrukspolitiken överensstämmer med de årliga taken bör man bibehålla den mekanism för finansiell disciplin som justerar nivån på direktstödet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14a)  Den nuvarande krisreserven bör ses över och stärkas till förmån för inrättandet av en krisreserv för jordbruket i EU, vilket skulle vara ett mer effektivt och flexibelt verktyg för att ytterligare stödja jordbrukssektorn vid förändringar på marknaden och förbättra unionens möjligheter att agera vid större kriser som påverkar jordbruksproduktionen eller jordbruksdistributionen. I detta syfte, och för att skapa möjlighet att utveckla en stabil ram som gör det möjligt för jordbrukarna att hantera kriser på ett lämpligt sätt, bör medlen från krisreserven för jordbruket i EU användas för att finansiera stabiliseringsåtgärder på marknaden och de undantagsåtgärder som avses i förordning (EU) nr 1308/2013 samt för åtgärder som gör det möjligt att byta ut de inkomststabiliserande verktyg som medlemsstaterna har infört inom ramen för artikel 70 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], samt göras tillgängliga för jordbrukare i händelsen av en kraftig minskning av jordbruksinkomster över en tröskel per sektor som fastställs i förväg av kommissionen, och som för detta ändamål ska ges befogenhet att anta delegerade akter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14b)  Krisreserven för jordbruket i EU bör upprättas inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken och dess ursprungliga belopp bör avsättas 2021 som ett tillägg till budgeterna för EGFJ och Ejflu. Enligt artikel 12.2 d i förordning (EU, Euratom) [den nya budgetförordningen] får anslag som inte blivit föremål för några åtaganden endast överföras till nästa budgetår. För detta krävs ett undantag från artikel 12.2 d, så att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden kan föras över utan tidsbegränsning för att finansiera reserven för jordbruk nästföljande budgetår, vilket gör det möjligt att ackumulera anslag för jordbruksreserven från ett år till nästa, under hela programperioden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15)  För att inte de administrativa förfarandena ska bli alltför betungande för nationella förvaltningar och jordbrukare bör det föreskrivas att utbetalning av de belopp som överförs från föregående budgetår när det gäller tillämpad finansiell disciplin, inte bör ske när finansiell disciplin tillämpas för andra året i rad (år N+1) eller när det totala beloppet av anslag som inte blivit föremål för några åtaganden uppgår till mindre än 0,2 % av EGFJ:s årliga tak.

(15)  För att inte de administrativa förfarandena ska bli alltför betungande för nationella förvaltningar och jordbrukare, och för att i största möjliga utsträckning förenkla förfarandena och begränsa betalningsblanketternas komplexitet, bör det föreskrivas att utbetalning av de belopp som överförs från föregående budgetår när det gäller tillämpad finansiell disciplin, inte bör ske när finansiell disciplin tillämpas för andra året i rad (år N+1) eller när det totala beloppet av anslag som inte blivit föremål för några åtaganden uppgår till mindre än 0,2 % av EGFJ:s årliga tak.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16a)  Det är viktigt att direktstödet utjämnas mellan medlemsstaterna för att lika konkurrensvillkor ska kunna säkerställas på EU:s inre marknad. Det måste utan dröjsmål ske en rättvis fördelning av direktstödet mellan medlemsstaterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21)  För att bl.a. ge kommissionen medel för att förvalta jordbruksmarknaderna, underlätta övervakningen av jordbruksrelaterade utgifter och övervaka jordbruksresurserna på medellång och lång sikt bör användning av det agrometerologiska systemet och inhämtning och förbättring av satellitbilder föreskrivas.

(21)  För att bl.a. ge kommissionen medel för att förvalta jordbruksmarknaderna, underlätta övervakningen av jordbruksrelaterade utgifter, bedöma och snabbt ge stöd vid naturkatastrofer och övervaka de jordbruksresurser som behövs för produktion på medellång och lång sikt bör användning av det agrometerologiska systemet och inhämtning och förbättring av satellitbilder föreskrivas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21a)  Kommissionens övervakning av jordbruksmarknaderna bör utvidgas till övervakning av handelsflöden till och från utvecklingsländer inom sektorer som har identifierats som känsliga av partnerländerna, i syfte att säkerställa enhetlighet mellan å ena sidan den gemensamma jordbrukspolitikens handel med jordbruksprodukter och å andra sidan EU:s åtagande för en enhetlig politik för utveckling.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25)  I enlighet med den nya genomförandemodellen för den gemensamma jordbrukspolitiken bör stödberättigandet för de betalningar som görs av medlemsstaterna inom ramen för unionsfinansiering inte längre avgöras av lagligheten och korrektheten i utbetalningarna till enskilda stödmottagare. När det gäller de typer av interventioner som avses i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] bör betalningar vara stödberättigande om det finns ett motsvarande output och de är förenliga med de tillämpliga grundläggande unionskraven.

(25)  I enlighet med den nya genomförandemodellen för den gemensamma jordbrukspolitiken bör stödberättigandet för de betalningar som görs av medlemsstaterna inom ramen för unionsfinansiering inte längre avgöras av lagligheten och korrektheten i utbetalningarna till enskilda stödmottagare. När det gäller de typer av interventioner som avses i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] bör betalningar vara stödberättigande om det finns en motsvarande output och de är förenliga med de tillämpliga grundläggande unionskraven. Den nya genomförandemodellen för den gemensamma jordbrukspolitiken får inte frånta medlemsstaterna skyldigheten att kontrollera att utbetalningarna är lagliga och korrekta, i syfte att skydda unionens finansiella intressen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(28)  Medlemsstaterna bör sända årsräkenskaperna och en årlig resultatrapport om genomförandet av den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken till kommissionen senast den 15 februari N+1. I de fall då dessa dokument inte sänds, och kommissionen därmed inte kan avsluta räkenskaperna för det berörda utbetalande organet, bör kommissionen ges befogenhet att hålla inne de månatliga betalningarna och avbryta den kvartalsvisa ersättningen tills de utestående dokumenten inkommer.

(28)  Medlemsstaterna bör sända årsräkenskaperna och den årliga avslutsrapporten till kommissionen senast den 15 februari N+1 samt resultatrapporten om genomförandet av den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken till kommissionen senast den 15 april det andra året efter denna förordnings ikraftträdande samt vartannat år därefter. I de fall då dessa dokument inte sänds, och kommissionen därmed inte kan avsluta räkenskaperna för det berörda utbetalande organet, bör kommissionen ges befogenhet att hålla inne de månatliga betalningarna och avbryta den kvartalsvisa ersättningen tills de utestående dokumenten inkommer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29)  En ny form av betalningsinnehållande bör införas för situationer när output ligger på en onormalt låg nivå. När rapporterad output ligger på en onormalt låg nivå i förhållande till de deklarerade utgifterna, och när medlemsstaterna inte kan ange goda och förståeliga skäl till situationen, bör kommissionen ges befogenhet att, utöver att minska utgifterna för budgetår N–1 hålla inne framtida utgifter relaterade till den intervention där output låg på en onormalt låg nivå. Sådana innehållanden bör bekräftas i det årliga beslutet om prestationsavslutet.

(29)  En ny form av betalningsinnehållande bör införas för situationer när output ligger på en onormalt låg nivå. När rapporterad output ligger på en onormalt låg nivå i förhållande till de deklarerade utgifterna, och när medlemsstaterna inte kan ange goda och förståeliga skäl till situationen, bör kommissionen ges befogenhet att, utöver att minska utgifterna för budgetår N–1 och efter att ha utfärdat en förvarning, hålla inne framtida utgifter relaterade till den intervention där output låg på en onormalt låg nivå. Sådana innehållanden bör bekräftas i det årliga beslutet om prestationsavslutet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30)  När det gäller den fleråriga prestationsövervakningen bör kommissionen också ha befogenhet att hålla inne betalningar. Därför bör kommissionen, vid försenade eller otillräckliga framsteg för att nå målen som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, ha befogenhet att anta en genomförandeakt för att uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen. Om medlemsstaten inte lämnar in eller genomför handlingsplanen, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att råda bot på situationen, bör kommissionen få anta en genomförandeakt för att hålla inne månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna.

(30)  När det gäller den fleråriga prestationsövervakningen bör, med tanke på resultatindikatorernas mer komplicerade karaktär och den nödvändiga anpassningen till den nya genomförandemodellen, resultatrapporteringen av de realiserade resultaten och avståndet till respektive mål lämnas in första gången den 15 april det andra året efter denna förordnings ikraftträdande och vartannat år därefter. Därför bör kommissionen, vid försenade eller otillräckliga framsteg för att nå målen som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, och om medlemsstaten inte kan ange vederbörligen motiverade skäl, ha befogenhet att anta en genomförandeakt för att uppmana den berörda medlemsstaten att lägga fram en handlingsplan som ska fastställas i samråd med kommissionen. Handlingsplanen bör beskriva de avhjälpande åtgärder som krävs och den förväntade tidsramen för dess verkställande. Om medlemsstaten inte lämnar in eller genomför handlingsplanen, eller om det blir tydligt att handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att råda bot på situationen, bör kommissionen få anta en genomförandeakt för att hålla inne månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(39)  För att kunna upprätta den finansiella förbindelsen mellan de ackrediterade utbetalande organen och unionens budget, bör kommissionen årligen avsluta dessa organs räkenskaper inom ramen för det årliga finansiella avslutet. Beslutet om avslutande av räkenskaperna bör begränsas till kontroll av att räkenskaperna är fullständiga, korrekta och sanningsenliga, men inte omfatta frågan om utgifterna överensstämmer med unionsrätten.

(39)  För att kunna upprätta den finansiella förbindelsen mellan de ackrediterade utbetalande organen och unionens budget, bör kommissionen årligen avsluta dessa organs räkenskaper inom ramen för det årliga avslutet. Beslutet om avslutande av räkenskaperna bör begränsas till kontroll av att räkenskaperna är fullständiga, korrekta och sanningsenliga, men inte omfatta frågan om utgifterna överensstämmer med unionsrätten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40)  I linje med den nya genomförandemodellen bör ett årligt prestationsavslut inrättas för att kontrollera att utgifterna är stödberättigande i förhållande till rapporterad output. För att hantera situationer där de deklarerade utgifterna inte har motsvarande rapporterad output och medlemsstaterna inte kan motivera denna avvikelse bör utbetalningarna minskas.

(40)  I linje med den nya genomförandemodellen bör ett årligt avslut inrättas för att kontrollera att utgifterna är stödberättigande i förhållande till rapporterad output. För att hantera situationer där de deklarerade utgifterna inte har motsvarande rapporterad output och medlemsstaterna inte kan motivera denna avvikelse bör utbetalningarna minskas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(42)  För att skydda unionsbudgetens finansiella intressen bör medlemsstaterna införa system för att försäkra sig om att interventioner som finansieras av fonderna verkligen genomförs och att det görs korrekt, samtidigt som den nuvarande robusta ramen för sund ekonomisk förvaltning bibehålls. I enlighet med budgetförordningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013¹⁵, rådets förordning (Euratom, EG) nr 2988/95¹⁶, rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96¹⁷ och rådets förordning (EU) 2017/1939¹⁸ ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet förebyggande, upptäckt och utredning av oriktigheter och bedrägeri, krav på återbetalning av belopp som gått förlorade, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt i tillämpliga fall administrativa sanktioner. I enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 får Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) utföra utredningar, inbegripet kontroller på plats och inspektioner, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen. I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 får Europeiska åklagarmyndigheten utreda och lagföra bedrägeri och annan brottslig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371¹⁹. I enlighet med budgetförordningen ska varje person eller enhet som tar emot medel från unionen samarbeta fullständigt för att skydda unionens ekonomiska intressen, ge kommissionen, Olaf, Europeiska åklagarmyndigheten och Europeiska revisionsrätten alla rättigheter och all tillgång som behövs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter. Medlemsstaterna bör ha system som de kan använda för rapportering till kommissionen, i syfte att göra hjälpa Olaf att utöva sina befogenheter och säkra en effektiv analys av fall av oriktigheter, konstaterade oriktigheter och andra fall av överträdelse med villkor som fastställs av medlemsstaterna i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive bedrägeri och medlemsstaternas uppföljning och uppföljningen av Olafs utredningar. För att säkerställa en effektiv prövning av klagomål rörande fonderna bör medlemsstaterna införa de arrangemang som är nödvändiga.

(42)  För att skydda unionsbudgetens finansiella intressen bör medlemsstaterna införa system för att försäkra sig om att interventioner som finansieras av fonderna verkligen genomförs och görs korrekt, samtidigt som den nuvarande robusta ramen för sund ekonomisk förvaltning bibehålls. I enlighet med budgetförordningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013¹⁵, rådets förordning (Euratom, EG) nr 2988/95¹⁶ och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96¹⁷, samt rådets förordning (EU) 2017/1939¹⁸ ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet förebyggande, upptäckt och utredning av oriktigheter och bedrägeri, krav på återbetalning av belopp som gått förlorade, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt i tillämpliga fall administrativa sanktioner. I enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 får Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) utföra utredningar, inbegripet kontroller på plats och inspektioner, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen. I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 får Europeiska åklagarmyndigheten utreda och lagföra bedrägeri och annan brottslig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371¹⁹. I enlighet med budgetförordningen ska varje person eller enhet som tar emot medel från unionen samarbeta fullständigt för att skydda unionens ekonomiska intressen, ge kommissionen, Olaf, Europeiska åklagarmyndigheten och Europeiska revisionsrätten alla rättigheter och all tillgång som behövs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter. Medlemsstaterna bör ha system som de kan använda för rapportering till kommissionen, i syfte att göra hjälpa Olaf att utöva sina befogenheter och säkra en effektiv analys av fall av oriktigheter, konstaterade oriktigheter och andra fall av överträdelse med villkor som fastställs av medlemsstaterna i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive bedrägeri och medlemsstaternas uppföljning och uppföljningen av Olafs utredningar. För att säkerställa en effektiv prövning av klagomål rörande fonderna bör medlemsstaterna införa de arrangemang som är nödvändiga.

__________________

__________________

¹⁵ Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

¹⁵ Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

¹⁶ Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).

¹⁶ Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).

¹⁷ Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

¹⁷ Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

¹⁸ Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

¹⁸ Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

¹⁹ Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).

¹⁹ Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(46a)  För att garantera samma spelregler för stödmottagare i olika medlemsstater bör vissa allmänna bestämmelser införas på unionsnivå om kontroll och sanktioner.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(47)  Man bör behålla de befintliga huvudbeståndsdelarna i det integrerade systemet och i synnerhet bestämmelserna om ett identifieringssystem för jordbruksskiften, ett geospatialt och ett djurbaserat ansökningssystem, ett system för identifiering och registrering av stödrättigheter, ett system för registrering av stödmottagarnas identitet och ett kontroll- och sanktionssystem. Medlemsstaterna bör fortsätta att använda data eller informationsprodukter som tillhandahålls av Copernikusprogrammet, vid sidan av informationsteknik som Galileo och Egnos, för att säkerställa att heltäckande och jämförbara data finns tillgängliga i hela unionen för övervakning av politiken för miljö- och klimatvänligt jordbruk och för att främja användning av fullständiga, fria och öppna data och uppgifter som fångas av Copernicusprogrammets Sentinelsatelliter och -tjänster. Därför bör det integrerade systemet också inkludera ett system för områdesövervakning.

(47)  Man bör behålla de befintliga huvudbeståndsdelarna i det integrerade systemet, inklusive systemet för tidig varning, och i synnerhet bestämmelserna om ett identifieringssystem för jordbruksskiften, ett geospatialt och ett djurbaserat ansökningssystem, ett system för identifiering och registrering av stödrättigheter, ett system för registrering av stödmottagarnas identitet och ett kontroll- och sanktionssystem på lämplig nivå, samtidigt som man tar vederbörlig hänsyn till proportionaliteten och behovet av att inte ålägga en extra administrativ börda på jordbrukare och administrativa organ. Medlemsstaterna bör fortsätta att använda data eller informationsprodukter som tillhandahålls av Copernikusprogrammet, vid sidan av informationsteknik som Galileo och Egnos, för att säkerställa att heltäckande och jämförbara data finns tillgängliga i hela unionen för övervakning av politiken för miljö- och klimatvänligt jordbruk och för att främja användning av fullständiga, fria och öppna data och uppgifter som fångas av Copernicusprogrammets Sentinelsatelliter och -tjänster. Därför bör det integrerade systemet också inkludera ett system för områdesövervakning, som kan begränsa antalet fall som kräver inspektioner på gårdarna och minska den administrativa bördan för jordbrukarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(48)  Det integrerade systemet bör, som en del av styrningssystem som bör upprättas för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken, säkerställa att de aggregerade data som tillhandahålls i den årliga prestationsrapporten är tillförlitliga och verifierbara. Mot bakgrund av vikten av ett korrekt fungerande integrerat system är det nödvändigt att fastställa kvalitetskrav. Medlemsstaterna bör göra en årlig kvalitetsbedömning av identifieringssystemet för jordbruksskiften, av det geospatiala ansökningssystemet och områdesövervakningssystemet. Medlemsstaterna bör också åtgärda eventuella brister och om kommissionen så begär ta fram en handlingsplan.

(48)  Det integrerade systemet bör, som en del av styrningssystem som bör upprättas för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken, säkerställa att de aggregerade data som tillhandahålls i rapporterna är tillförlitliga och verifierbara. Mot bakgrund av vikten av ett korrekt fungerande integrerat system är det nödvändigt att fastställa kvalitetskrav. Medlemsstaterna bör göra en årlig kvalitetsbedömning av identifieringssystemet för jordbruksskiften, av det geospatiala ansökningssystemet och områdesövervakningssystemet. Medlemsstaterna bör också åtgärda eventuella brister och om kommissionen så begär ta fram en handlingsplan.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53)  Med beaktande av den internationella strukturen inom handeln med jordbruksprodukter och med en korrekt fungerande inre marknad åtanke, är det nödvändigt att organisera ett samarbete mellan medlemsstaterna. Det är också nödvändigt att på unionsnivå upprätta ett centralt register över de stödmottagande eller betalningsskyldiga företag som är etablerade i tredjeland.

(53)  Med beaktande av den internationella strukturen inom handeln med jordbruksprodukter och med en korrekt fungerande inre marknad i åtanke samt med respekt för EU:s krav på en konsekvent politik för utveckling, är det nödvändigt att organisera ett samarbete mellan medlemsstaterna, liksom mellan medlemsstaterna och tredjeländer. Det är också nödvändigt att på unionsnivå upprätta ett centralt register över de stödmottagande eller betalningsskyldiga företag som är etablerade i tredjeland. Ett sådant system bör även bidra till att identifiera inkonsekvens mellan genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken och målen för unionens utrikespolitik. Det skulle bidra till att övervaka uppnåendet av målen för den gemensamma jordbrukspolitiken enligt beskrivningen i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], genom att möjliggöra en utvärdering av åtagandena i tredjeländer för 2030-agendan för hållbar utveckling och unionens utvecklingsmål, i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(55)  Bestämmelserna om villkor är en viktig del av den gemensamma jordbrukspolitiken, i synnerhet när det gäller miljö- och klimataspekterna men även när det gäller folkhälsa och djurrelaterade frågor. Detta innebär att kontroller bör göras och att sanktioner tillämpas, vid behov, för att säkerställa ändamålsenligheten i systemet med villkor. För att garantera samma spelregler för stödmottagare i olika medlemsstater bör vissa allmänna bestämmelser införas på unionsnivå om kontroll och sanktioner avseende villkor.

(55)  Bestämmelserna om villkor är en viktig del av den gemensamma jordbrukspolitiken genom att främja en hög grad av hållbarhet och lika villkor för jordbrukare inom och mellan medlemsstaterna, i synnerhet när det gäller miljö- och klimataspekterna men även när det gäller folkhälsa och djurskydd. Detta innebär att kontroller bör göras och att sanktioner tillämpas, vid behov, för att säkerställa ändamålsenligheten i systemet med villkor. För att garantera sådana lika spelregler för stödmottagare i olika medlemsstater bör vissa allmänna bestämmelser om villkor, kontroll och sanktioner vid bristande efterlevnad, införas på unionsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(57)  Medlemsstaterna bör ha rätt att fastställa närmare bestämmelser om sanktionerna, men dessa bör vara proportionella, effektiva och avskräckande och bör inte påverka tillämpningen av andra sanktioner som fastställs enligt unionsrätten eller nationell lagstiftning. För att säkerställa ett ändamålsenligt och sammanhängande tillvägagångssätt i medlemsstaterna är det nödvändigt att på unionsnivå föreskriva en lägsta sanktionsnivå för förstagångsöverträdelse på grund av försummelse, medan upprepning bör medföra en högre procentsats och avsiktlighet kan leda till fullständig uteslutning från utbetalning. För att säkerställa sanktionernas proportionalitet bör medlemsstaterna, i de fall då en överträdelse är av mindre allvarlig art och inträffar för första gången, ha möjlighet att inrätta ett system för tidig varning.

(57)  Medlemsstaterna bör ha rätt att fastställa närmare bestämmelser om sanktionerna, men dessa bör vara proportionella, effektiva och avskräckande och bör inte påverka tillämpningen av andra sanktioner som fastställs enligt unionsrätten eller nationell lagstiftning. För att säkerställa ett ändamålsenligt och sammanhängande tillvägagångssätt i medlemsstaterna är det nödvändigt att på unionsnivå föreskriva lägsta straffsatser. Dessa straffsatser ska gälla vid förstagångsöverträdelse på grund av försummelse, medan upprepning bör medföra en högre procentsats och avsiktlighet ska eventuellt kunna leda till fullständig uteslutning från utbetalning. För att säkerställa sanktionernas proportionalitet bör medlemsstaterna, i de fall då en överträdelse är av mindre allvarlig art och inträffar för första gången, ha möjlighet att inrätta ett system för tidig varning där man kan underrätta mottagarna om kravet på att vidta korrigerande åtgärder och ge dem möjligheter att rätta till bristerna. Inga administrativa sanktioner ska utfärdas om den bristande efterlevnaden beror på force majeure, mindre försummelse eller uppenbara fel som den behöriga myndigheten eller annan myndighet accepterar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(71)  Offentliggörandet av denna information, i kombination med den övergripande informationen till allmänheten som föreskrivs i denna förordning, ökar insynen i hur unionens medel används inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, vilket bidrar till att synliggöra den politiken och sprida bättre kunskap om denna. Det gör det möjligt för medborgarna att i högre grad involveras beslutsprocessen och garanterar ökad legitimitet för förvaltningen, som blir effektivare och mer ansvarig i förhållande till medborgarna. Detta ger också medborgarna konkreta exempel på hur jordbruket tillhandahåller allmänna nyttigheter, och bidrar till en ökad legitimitet för det statliga stödet till jordbrukssektorn.

(71)  Offentliggörandet av denna information, i kombination med den övergripande informationen till allmänheten som föreskrivs i denna förordning, ökar insynen i hur unionens medel används inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, vilket bidrar till att synliggöra den politiken och sprida bättre kunskap om denna. Det gör det möjligt för medborgarna att i högre grad involveras beslutsprocessen och garanterar ökad legitimitet för förvaltningen, som blir effektivare och mer ansvarig i förhållande till medborgarna. Detta ger också medborgarna konkreta exempel på hur jordbruket tillhandahåller allmänna nyttigheter, och bidrar till en ökad legitimitet för unionen och det statliga stödet till jordbrukssektorn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  styrningssystem: de styrande organ som avses i avdelning II kapitel II i denna förordning och de grundläggande unionskrav som fastställs i denna förordning och i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], inbegripet det rapporteringssystem som inrättats för den årliga prestationsrapport som avses i artikel 121 i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken],

(b)  styrningssystem: de styrande organ som avses i avdelning II kapitel II i denna förordning och de grundläggande unionskrav som fastställs i denna förordning och i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], inbegripet medlemsstaternas skyldigheter när det gäller ett effektivt skydd av unionens ekonomiska intressen i enlighet med artikel 57 i denna förordning och det rapporteringssystem som inrättats för den årliga avslutsrapport som avses i artikel 8.3 i denna förordning samt den prestationsrapport som avses i artikel 121 i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] (nedan kallad prestationsrapporten),

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca)  outputindikator: outputindikator i enlighet med definitionen i artikel 2.12 i förordning (EU) .../...[förordningen om gemensamma bestämmelser],

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(cb)  resultatindikator: resultatindikator i enlighet med definitionen i artikel 2.13 i förordning (EU) .../...[förordningen om gemensamma bestämmelser],

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(cc)  allvarlig brist: allvarlig brist i enlighet med definitionen i artikel 2.30 i förordning (EU) .../...[förordningen om gemensamma bestämmelser],

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(cd)  förmedlande organ: förmedlande organ i enlighet med definitionen i artikel 2.7 i förordning (EU) .../...[förordningen om gemensamma bestämmelser],

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ce)  handlingsplan: handlingsplan i enlighet med artiklarna 39.1 och 40.1 i denna förordning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(-a)  Stödmottagarens död.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  En allvarlig naturkatastrof som i stor omfattning påverkar jordbruksföretaget.

(a)  En naturkatastrof eller väderhändelse som i stor omfattning påverkar jordbruksföretaget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa)  Långvarig arbetsoförmåga hos stödmottagaren.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ab)  Marknadsförhållanden som i stor omfattning påverkar jordbruksföretaget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  Oavsiktlig förstörelse av byggnader för djur på jordbruksföretaget.

(b)  Förstörelse av byggnader för djur på jordbruksföretaget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  En epizooti eller en växtsjukdom som drabbar hela eller en del av stödmottagarens djurbesättning respektive grödor.

(c)  En epizooti, en växtsjukdom eller utbrott med växtskadegörare som drabbar hela eller en del av stödmottagarens djurbesättning respektive grödor.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna kan tillämpa led a i första stycket till en grupp av jordbruksföretag som påverkas av samma naturkatastrof eller väderhändelse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ejflu ska genomföras genom delad förvaltning mellan medlemsstaterna och unionen. Den ska finansiera unionens ekonomiska bidrag till de interventioner för landsbygdsutveckling inom ramen för strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken som avses i avdelning III kapitel 4 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Ejflu ska genomföras genom delad förvaltning mellan medlemsstaterna och unionen. Den ska finansiera unionens ekonomiska bidrag till de interventioner för landsbygdsutveckling inom ramen för strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken som avses i avdelning III kapitel 4 samt åtgärder enligt artikel 112 i denna förordning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Fonderna får på kommissionens initiativ eller för dess räkning direkt finansiera förberedande verksamhet, övervakning, administrativa och tekniska stödinsatser, och de utvärderings-, revisions- och inspektionsåtgärder som behövs för att genomföra den gemensamma jordbrukspolitiken. De ska särskilt omfatta följande:

Fonderna får på kommissionens initiativ eller för dess räkning direkt finansiera utökad förberedande verksamhet, övervakning, administrativa och tekniska stödinsatser, och de utvärderings-, revisions- och inspektionsåtgärder som behövs för att genomföra den gemensamma jordbrukspolitiken. De bidrag från Ejflu som avses i artikel 86.3 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] ska beakta ökningen av den administrativa kapaciteten när det gäller nytt styre och nya kontrollsystem i medlemsstaterna. De ska särskilt omfatta följande:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f)  Studier av den gemensamma jordbrukspolitiken och utvärdering av åtgärder som finansieras av fonderna, inbegripet förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte om de metoder som används inom den gemensamma jordbrukspolitiken, samt studier som utförs tillsammans med Europeiska investeringsbanken (EIB).

(f)  Studier av den gemensamma jordbrukspolitiken och utvärdering av åtgärder som finansieras av fonderna, inbegripet förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte om bästa praxis inom den gemensamma jordbrukspolitiken och samråd med berörda intressenter, samt studier som utförs tillsammans med Europeiska investeringsbanken (EIB).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(h)  Bidrag till åtgärder relaterade till informationsspridning, medvetandegörande, främjande av samarbete och erfarenhetsutbyten inom unionen och som vidtas inom ramen för landsbygdsutvecklingsinterventioner, inbegripet inrättande av nätverk mellan de berörda parterna.

(h)  Bidrag till åtgärder relaterade till informationsspridning, medvetandegörande, främjande av samarbete och erfarenhetsutbyten med berörda intressenter inom unionen och som vidtas inom ramen för landsbygdsutvecklingsinterventioner, inbegripet inrättande av nätverk mellan de berörda parterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 7a

Behörig myndighet

1.  Medlemsstaterna ska utse en myndighet på ministernivå som ansvarar för att

(a)  utfärda, granska och återkalla ackrediteringen av de utbetalande organ som avses i artikel 9.2,

(b)  utfärda, granska och återkalla ackrediteringen av det samordningsorgan som avses i artikel 10,

(c)  tillsätta och återkalla tillsättningen av det attesterande organ som avses i artikel 11,

(d)  utföra de uppgifter som den behöriga myndigheten tilldelas enligt detta kapitel, med hänsyn tagen till proportionalitetsprincipen.

2.  Utifrån de ackrediteringskriterier som kommissionen antar i enlighet med artikel 12.1 ska den behöriga myndigheten, genom en formell akt, besluta om

(a)  utfärdande eller, efter en granskning, återkallande av ackrediteringen för det utbetalande organet och samordningsorganet,

(b)  tillsättning eller återkallad tillsättning för det attesterande organet.

Den behöriga myndigheten ska utan dröjsmål informera kommissionen om ackreditering eller tillsättning av utbetalande organ, samordningsorgan och attesterande organ, samt om indragningar eller återkallningar av dessa ackrediteringar eller tillsättningar.

Kommissionen ska främja utbyte av bästa praxis mellan medlemsstaterna om styrsystemens drift.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Utbetalande organ och samordningsorgan

Utbetalande organ

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Utbetalande organ ska vara avdelningar eller organ i medlemsstaterna med ansvar för att förvalta och kontrollera de utgifter som avses i artikel 5.2 och artikel 6.

Utbetalande organ ska vara avdelningar eller organ i medlemsstaterna, och i tillämpliga fall i regionerna, med ansvar för att förvalta och kontrollera de utgifter som avses i artikel 5.2 och artikel 6.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska ackreditera myndigheter eller organ som utbetalande organ om de har en administrativ organisation och ett internt kontrollsystem som ger tillräckliga garantier för att utbetalningarna är lagliga och korrekta och att de redovisas på ett korrekt sätt. De utbetalande organen ska uppfylla minimivillkor för ackreditering när det gäller interna förhållanden, kontroller, information och kommunikation samt övervakning som ska fastställas av kommissionen i enlighet med artikel 10.1 a.

Medlemsstaterna ska ackreditera myndigheter eller organ som utbetalande organ om de har en administrativ organisation och ett internt kontrollsystem som ger tillräckliga garantier för att utbetalningarna är lagliga och korrekta och att de redovisas på ett korrekt sätt. De utbetalande organen ska uppfylla minimivillkor för ackreditering när det gäller interna förhållanden, kontroller, information och kommunikation samt övervakning som ska fastställas av kommissionen i enlighet med artikel 12.1 a.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ackrediteringen av utbetalande organ för perioden 2014–2020 ska föras över till programperioden för 2021–2027, under förutsättning att de utbetalande organen har informerat den behöriga myndigheten om att de uppfyller ackrediteringskriterierna, och under förutsättning att inte den översyn som genomförs i enlighet med led a i första stycket i artikel 12.2 visar att så inte är fallet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska inte utse nya utbetalande organ efter den dag då denna förordning träder i kraft.

Medlemsstaterna får utse nya utbetalande organ efter den dag då denna förordning träder i kraft, under förutsättning att

(a)  antalet ackrediterade utbetalande organ inte ökar i förhållande till det antal som finns den 31 december 2019 eller

(b)  de nya utbetalande organen utses till följd av en administrativ omorganisation i den berörda medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid tillämpning av artikel 63.5 och 63.6 i förordning (EU, Euratom) 2018/... [den nya budgetförordningen] (nedan kallad budgetförordningen) ska personen som ansvarar för det ackrediterade utbetalande organet, senast den 15 februari året efter budgetåret i fråga, upprätta och förse kommissionen med följande:

Vid tillämpning av artikel 63.5 och 63.6 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (nedan kallad budgetförordningen) ska personen som ansvarar för det ackrediterade utbetalande organet, senast den 15 februari året efter budgetåret i fråga, upprätta och förse kommissionen med följande:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  Årsräkenskaperna för de utgifter som uppstått vid utförandet av det ackrediterade utbetalande organets uppdrag, enligt artikel 63.5 a i budgetförordningen, tillsammans med den information som behövs för att avsluta räkenskaperna i enlighet med artikel 51.

(a)  Årsräkenskaperna för de utgifter som uppstått vid utförandet av det ackrediterade utbetalande organets uppdrag, enligt artikel 63.5 a i budgetförordningen, tillsammans med den information som behövs för att avsluta räkenskaperna i enlighet med artikel 51.1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  Den årliga prestationsrapport som avses i artikel 52.1 som visar att utgifterna har verkställts i enlighet med artikel 35.

(b)  Den årliga avslutsrapport som avses i artikel 51.2 och innehåller information om de resultat som har uppnåtts och utbetalningar som har gjorts, samt visar att utgifterna har verkställts i enlighet med artikel 35.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ii)  information om att de styrningssystem som inrättats fungerar väl och ger nödvändiga garantier för den output som rapporterats i den årliga prestationsrapporten, i enlighet med artikel 63.6 b och c i budgetförordningen,

ii)  de interna kontrollsystem som inrättats fungerar väl och uppfyller unionens grundläggande krav, samt ger, i enlighet med artikel 63.6 b och c i budgetförordningen, nödvändiga garantier för den output som rapporterats i den årliga avslutsrapporten och visar att de insatser som avses i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] är förenliga med unionslagstiftningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den årliga avslutsrapporten ska första gången lämnas in [två år efter denna förordnings ikraftträdande] och sedan varje efterföljande år fram till och med 2030. Den första rapporten ska täcka de två första budgetåren efter [året för datumet för denna förordnings ikraftträdande]. För de direktbetalningar som avses i kapitel II i avsnitt III i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] ska rapporten endast täcka budgetåret [år efter datumet för denna förordnings ikraftträdande].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a.  Den ansvariga personen vid det ackrediterade utbetalande organet ska utarbeta och till kommissionen översända resultatrapporten utifrån de data som avses i artikel 129 och som visar vilka framsteg som gjorts för att nå målen i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken. Där så är möjligt ska resultatrapporten innehålla en konsekvensredovisning. Resultatrapporten ska översändas senast den 15 april det andra året efter … [datumet för denna förordnings ikraftträdande] och därefter vartannat år.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Om mer än ett utbetalande organ ackrediteras ska medlemsstaterna utse ett offentligt samordningsorgan som den ska tilldela följande uppgifter:

utgår

(a)  Samla in den information som ska ställas till kommissionens förfogande och överföra denna information till kommissionen.

(b)  Lägga fram den årliga prestationsrapport som avses i artikel 52.1.

(c)  Vidta eller samordna åtgärder för att avhjälpa allmänna brister och hålla kommissionen underrättad om eventuell uppföljning.

(d)  Främja och säkerställa en enhetlig tillämpning av unionsreglerna.

Samordningsorganet ska av medlemsstaterna ges särskild ackreditering med avseende på bearbetningen av den ekonomiska information som avses i första stycket a.

Den årliga prestationsrapport som läggs fram av samordningsorganet ska omfattas av det yttrande som avses i artikel 11.1 och ska vid överlämnandet åtföljas av en förvaltningsförklaring som gäller hela den rapporten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 9

utgår

Behörig myndighet

1.  Medlemsstaterna ska utse en myndighet på ministernivå som ansvarar för att

(a)  utfärda, granska och återkalla ackrediteringen av utbetalande organ som avses artikel 8.2,

(b)  ackreditera det samordningsorgan som avses i artikel 8.4,

(c)  utse det attesterande organ som avses i artikel 11,

(d)  utföra de uppgifter som den behöriga myndigheten tilldelas enligt detta kapitel.

2.  Den behöriga myndigheten ska genom ett formellt beslut utfärda eller, efter granskning, återkalla ackrediteringen av det utbetalande organet och samordningsorganet på grundval av en granskning av de ackrediteringskriterier som ska antas av kommissionen i enlighet med artikel 10.1 a. Den behöriga myndigheten ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om ackreditering och återkallande av ackreditering.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 10a

Samordningsorgan

1.  Om mer än ett utbetalande organ ackrediteras ska medlemsstaterna utse ett offentligt samordningsorgan som den ska tilldela följande uppgifter:

(a)  Sammanställa de dokument, de uppgifter och den information som ska ställas till kommissionens förfogande och överföra denna information till kommissionen.

(b)  Lägga fram årsräkenskaperna, den årliga avslutsrapport som avses i artikel 51.2 och resultatrapporten, genom sammanfattning och sammanställning av de uppgifter och dokument som tillhandahålls av de utbetalande organen.

(c)  Vidta eller samordna åtgärder för att avhjälpa allmänna brister och hålla kommissionen underrättad om eventuell uppföljning.

(d)  Främja och säkerställa en enhetlig tillämpning av unionsreglerna.

Samordningsorganet ska av medlemsstaterna ges särskild ackreditering med avseende på bearbetningen av den ekonomiska information som avses i led a i första stycket.

De årsräkenskaper, den årliga avslutsrapport och den resultatrapport som läggs fram av samordningsorganet ska omfattas av det yttrande som avses i artikel 11.1 och ska vid överlämnandet åtföljas av en förvaltningsförklaring som gäller hela den rapporten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

En medlemsstat som ackrediterar mer än ett attesterande organ ska dock även utse ett nationellt offentligt attesterande organ som ska ha ansvar för samordningsarbetet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  prestationsrapporteringen om outputindikatorer avsedda för det årliga prestationsavslut som avses i artikel 52 och prestationsrapporteringen om resultatindikatorer för den fleråriga prestationsövervakning som avses i artikel 115 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], som visar att artikel 35 i denna förordning följs, är korrekt,

(c)  rapporteringen om output avsedd för det årliga avslut som avses i artikel 51.2, som visar att artikel 35 i denna förordning följs, är korrekt,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  de utgifter för de åtgärder som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013och för vilka det begärts återbetalning från kommissionen är lagliga och korrekta.

(d)  den rapportering som är avsedd för den fleråriga prestationsövervakning som avses i artiklarna 115 och 121 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], och som ska innehålla information om genomförda insatser och de framsteg som gjorts för att nå målen i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, är korrekt,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(da)  utgifterna för det slags interventioner som avses i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] är förenliga med tillämplig unionsrätt,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(db)  de utgifter för de åtgärder som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013, förordning (EU) nr 228/2013, förordning (EU) nr 229/2013 och förordning (EU) nr 1144/2014 för vilka återbetalning har begärts från kommissionen är lagliga och korrekta.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I det yttrandet ska även anges huruvida granskningen leder till ett ifrågasättande av påståendena i den förvaltningsförklaring som avses i punkt 8.3 c.

I det yttrandet ska även anges huruvida granskningen leder till ett ifrågasättande av påståendena i den förvaltningsförklaring som avses i punkt 9.3 c.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Det attesterande organet ska besitta den nödvändiga tekniska sakkunskapen. Det ska i sin verksamhet vara oberoende av det berörda utbetalande organet och det berörda samordningsorganet liksom den myndighet som har ackrediterat detta organ och de organ som ansvarar för genomförandet och övervakningen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

2.  Det attesterande organet ska besitta den nödvändiga tekniska sakkunskapen, i fråga om både ekonomisk förvaltning och bedömning av uppnåendet av de avsedda målen med interventionerna. Alla uppgifter och all information som används för att göra det möjligt för de attesterande organen att se till att målen uppfylls, liksom de bakomliggande antaganden som görs, ska göras tillgängliga på ett öppet sätt. Det ska i sin verksamhet vara oberoende av det berörda utbetalande organet och det berörda samordningsorganet liksom den myndighet som har ackrediterat detta organ och de organ som ansvarar för genomförandet och övervakningen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa regler om de attesterande organens uppgifter, inbegripet de kontroller som ska utföras och vilka organ som ska vara föremål kontrollerna och om de certifikat och rapporter, tillsammans med medföljande handlingar, som dessa organ ska upprätta.

utgår

Genomförandeakterna ska också ange

(a)  de revisionsprinciper på vilka det attesterande organens yttranden är baserade, inklusive en bedömning av risker, interna kontroller och den nivå på revisionsbevis som krävs,

(b)  de revisionsmetoder som, med beaktande av internationella revisionsstandarder, ska användas av de attesterande organen när de utfärdar sina yttranden.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a.  När de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna har utsett de attesterande organ som avses i denna artikel och informerat kommissionen om detta, ska kommissionen överlämna en komplett förteckning över alla sådana organ till Europaparlamentet, senast ett år efter … [datumet för ikraftträdandet av denna förordning] och en andra gång senast fyra år senare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Det årliga taket för EGFJ:s utgifter ska utgöras av de maximibelopp som fastställts för denna fond enligt förordning (EU, Euratom) [COM(2018) 322 final].

1.  Det årliga taket för EGFJ:s utgifter ska utgöras av de maximibelopp som fastställts för denna fond enligt förordning (EU, Euratom) [COM(2018) 322 final], som fastställer enskilda gränser för medlemsstaterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 12a

Kommissionens befogenheter

1.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om

(a)  minimivillkoren för att ackreditera de utbetalande organ som avses i artikel 9.2 och de samordningsorgan som avses i artikel 10.4,

(b)  de utbetalande organens skyldigheter när det gäller offentlig intervention och reglerna för innehållet i deras förvaltnings- och kontrollansvar,

(c)  förfarandena för att bevilja, återkalla och granska ackrediteringen av utbetalande organ och samordningsorgan och för att utse och återkalla attesterande organ samt förfarandena för övervakningen av ackrediteringen av utbetalande organ, med beaktande av proportionalitetsprincipen,

(d)  det arbete och de kontroller som ska ligga till grund för den förvaltningsförklaring från de utbetalande organen som avses i artikel 9.3 c, och

(e)  samordningsorganets funktionssätt och den överföring av information till kommissionen som avses i artikel 10.4.

2.  Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning när det gäller regler om de attesterande organens uppgifter, inklusive de kontroller som ska utföras och vilka organ som ska vara föremål för kontrollerna, och om de certifikat och rapporter samt medföljande handlingar som dessa organ ska upprätta.

Genomförandeakterna ska också ange

(a)  de revisionsprinciper på vilka de attesterande organens yttranden är baserade, inklusive en bedömning av risker, interna kontroller och den nivå på revisionsbevis som krävs,

(b)  de revisionsmetoder som de attesterande organen, med beaktande av internationella revisionsstandarder, ska använda när de avger sina utlåtanden, vilka kan inbegripa möjligheten att övervaka de utbetalande organens kontroller på plats.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

En reserv som är avsedd att ge ytterligare stöd för jordbrukssektorn för styrning av marknaden eller stabilisering eller vid kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket (nedan kallad jordbruksreserven) ska upprättas i början av varje år i EGFJ.

En reserv för kriser inom jordbruket (nedan kallad ”reserven”) ska upprättas inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitikens budget för att ge ytterligare stöd till jordbrukssektorn för förvaltning eller stabilisering av marknaden och för att snabbt bemöta kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Anslagen för jordbruksreserven ska föras upp direkt i unionens budget.

Anslagen för reserven ska föras upp direkt i unionens budget och ska utnyttjas det eller de budgetår då ytterligare stöd krävs för att finansiera följande åtgärder:

(a)   Sådana åtgärder för att stabilisera jordbruksmarknader som anges i artiklarna 8–21 i förordning (EU) nr 1308/2013.

(b)  Sådana undantagsåtgärder som anges i del V kapitel I i förordning (EU) nr 1308/2013.

(c)  Åtgärder för att komplettera de instrument för inkomststabilisering som avses i artikel 70 i förordning (EU) ... / ... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], om en marknadskris förekommer oftare än ett på förhand fastställt sektorspecifikt tröskelvärde.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 för att komplettera denna artikel och fastställa de sektorsspecifika tröskelvärden som behöver uppnås för att aktivera åtgärderna och komplettera instrumenten för inkomststabilisering i enlighet med punkt 1 c i denna artikel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medel från jordbruksreserven ska göras tillgängliga för åtgärder enligt artiklarna 8–21 och 219, 220 och 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 för det eller de år då ytterligare stöd krävs.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ett inledande belopp på 400 000 000 euro i löpande priser ska avsättas 2021 som ett komplement till budgetarna för EGFJ och Ejflu.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Beloppet för jordbruksreserven ska vara minst 400 miljoner euro i löpande priser i början av varje år under perioden 2021–2027. Kommissionen får anpassa beloppet för jordbruksreserven under året när så är lämpligt med tanke på marknadsutvecklingen eller utsikterna under innevarande eller följande år och med hänsyn till disponibla anslag i EGFJ.

I början av varje år under perioden 2021–2027 ska storleken på EU:s reserv för kriser inom jordbruket minst motsvara det inledande belopp som avsatts 2021 med möjlighet till höjningar under periodens gång upp till ett tak på 1 500 000 000 euro i löpande priser, utan att detta påverkar budgetmyndighetens relevanta beslut.

Storleken på EU:s reserv för kriser inom jordbruket ska anpassas genom det årliga budgetförfarandet och/eller under året när så är lämpligt med tanke på krisutvecklingen eller utsikterna under innevarande eller följande år och med hänsyn till tillgängliga inkomster som avsatts för EGFJ eller tillgängliga marginaler inom ramen för EGFJ:s särskilda utgiftstak.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om de tillgängliga anslagen inte är tillräckliga kan budgetdisciplin användas för att fylla upp reserven upp till det inledande belopp som avses i första stycket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Genom undantag från artikel 12.2 d i budgetförordningen ska anslag i jordbruksreserven som inte blivit föremål för några åtaganden föras över utan tidsbegränsning för att finansiera jordbruksreserven påföljande budgetår.

Genom undantag från artikel 12.2 d i budgetförordningen ska anslag i reserven som inte blivit föremål för några åtaganden föras över utan tidsbegränsning för att finansiera reserven påföljande budgetår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessutom ska genom undantag från artikel 12.2 d i budgetförordningen det sammanlagda oanvända beloppet från krisreserven som finns tillgängligt vid utgången av 2020 föras över till år 2021 utan att återföras till de budgetrubriker som täcker de åtgärder som avses i artikel 5.2 c och göras tillgängligt för finansiering av jordbruksreserven.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

En justeringsgrad för direktstödsinterventionerna enligt artikel 5.2 c i denna förordning och unionens finansiella bidrag till de särskilda åtgärder som avses i artikel 5.2 f i denna förordning och som beviljats enligt kapitel IV i förordning (EU) nr 228/2013 och kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013 (nedan kallad justeringsgraden) ska fastställas av kommissionen när prognoserna för finansieringen av interventionerna och åtgärderna under detta undre tak för ett visst budgetår, tyder på att det tillämpliga årliga taket kommer att överskridas.

En justeringsgrad för direktstödsinterventionerna enligt artikel 5.2 c i denna förordning (nedan kallad justeringsgraden) ska fastställas av kommissionen när prognoserna för finansieringen av interventionerna och åtgärderna under detta undre tak för ett visst budgetår, tyder på att det tillämpliga årliga taket kommer att överskridas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den justeringsgrad som fastställts i enlighet med denna artikel ska endast tillämpas på direktstöd som överstiger 2 000 euro och ska beviljas mottagare under det aktuella kalenderåret.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa de tilläggsbetalningar eller avdrag för att justera betalningarna som gjorts i enlighet med punkt 3 utan att tillämpa det förfarande som avses i artikel 101.

6.  Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa de tilläggsbetalningar eller avdrag för att justera betalningarna som gjorts i enlighet med punkt 3 och tillämpa det förfarande som avses i artikel 101.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I enlighet med artikel 7 b ska kommissionen kostnadsfritt tillhandahålla dessa satellitdata till de myndigheter som är behöriga för arealövervakningssystemet eller till tjänsteleverantörer som bemyndigats av dessa att företräda dem.

I enlighet med artikel 7 b ska kommissionen kostnadsfritt tillhandahålla dessa satellitdata till de myndigheter som är behöriga för arealövervaknings- och kontrollsystemet eller till tjänsteleverantörer som bemyndigats av dessa att företräda dem.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får anförtro specialiserade enheter att utföra uppgifter som rör teknik eller arbetsmetoder i samband med det arealövervakningssystem som avses i artikel 64.1 c.

Kommissionen får anförtro specialiserade enheter att utföra uppgifter som rör teknik eller arbetsmetoder i samband med det arealövervaknings- och kontrollsystem som avses i artikel 64.1 c.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  säkerställa jordbruksekonomisk övervakning och miljö- och klimatövervakning av jordbruksmarkens användning och ändring av jordbruksmarkens användning, inbegripet skogsjordbruk, och övervakning av grödornas tillstånd så att det kan göras beräkningar, särskilt av avkastning och jordbruksproduktion samt exceptionella omständigheters inverkan på jordbruket,

(b)  säkerställa jordbruksekonomisk övervakning och miljö- och klimatövervakning av jordbruksmarkens användning och ändring av jordbruksmarkens användning, inbegripet skogsjordbruk, och övervakning av tillståndet för mark, vatten, grödor och annan vegetation så att det kan göras beräkningar, särskilt av avkastning och jordbruksproduktion samt exceptionella omständigheters inverkan på jordbruket och bedömning av hur tåliga jordbrukssystemen är mot klimatförändringar och av framsteg vad gäller uppnåendet av de relevanta målen för hållbar utveckling,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  bidra till världsmarknadernas öppenhet, och

(d)  bidra till särskilda åtgärder för att öka världsmarknadernas öppenhet inbegripet marknadsövervakning, med beaktande av unionens mål och åtaganden, däribland en konsekvent politik för utveckling.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I enlighet med artikel 7 c ska kommissionen finansiera de insatser som rör insamling eller köp av data som krävs för att genomföra och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken, däribland satellitdata, geospatiala data och meteorologiska data, skapande av en rumslig datainfrastruktur samt en webbplats, utförande av särskilda studier om klimatförhållanden, fjärranalyser som används som hjälp vid övervakning av ändring av användningen av jordbruksmark och markkvaliteten, och aktualisering av agrometeorologiska och ekonometriska modeller. Vid behov ska dessa insatser genomföras i samarbete med Europeiska miljöbyrån, JRC och nationella laboratorier och organ eller med deltagande från den privata sektorn.

I enlighet med artikel 7 ska kommissionen finansiera de insatser som rör insamling eller köp av data som krävs för att genomföra och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken och dess konsekvenser, däribland satellitdata, geospatiala data och meteorologiska data, skapande av en rumslig datainfrastruktur samt en webbplats, utförande av särskilda studier om klimatförhållanden, fjärranalyser som används som hjälp vid övervakning av ändring av användningen av jordbruksmark och markkvaliteten, och aktualisering av agrometeorologiska och ekonometriska modeller. Vid behov ska dessa insatser genomföras i samarbete med Europeiska miljöbyrån, JRC, Eurostat och nationella laboratorier och organ eller med deltagande från den privata sektorn, samtidigt som opartiskhet och fri tillgång till information säkerställs så långt det är möjligt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  2021: 1 % av Ejflus stöd till den strategiska planen för hela den period den pågår.

(a)  2021: 1,5 % av Ejflus stöd till den strategiska planen för hela den period den pågår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  2022: 1 % av Ejflus stöd till den strategiska planen för hela den period den pågår.

(b)  2022: 1,5 % av Ejflus stöd till den strategiska planen för hela den period den pågår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Inga ytterligare förskott ska betalas eller drivas in när en överföring har skett till eller från Ejflu i enlighet med artikel 90 i förordning (EU) …/…[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

3.  Ytterligare förskott kan betalas eller drivas in när en överföring har skett till eller från Ejflu i enlighet med artikel 90 i förordning (EU) …/…[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Den ränta som förskottet ger upphov till ska användas till den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och avräknas från beloppet för offentliga utgifter i den slutliga utgiftsdeklarationen.

4.  Den ränta som förskottet ger upphov till ska användas till den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken eller till det regionala interventionsprogrammet och avräknas från beloppet för offentliga utgifter i den slutliga utgiftsdeklarationen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Mellanliggande betalningar ska göras för varje strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken. De ska beräknas genom att den bidragsnivå som gäller för varje interventionstyp tillämpas på de offentliga utgifter som betalats och som hänför sig till den såsom avses i artikel 85 i förordning (EU) nr .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

1.  Mellanliggande betalningar ska göras för varje strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken eller, i tillämpliga fall, för varje regionalt interventionsprogram. De ska beräknas genom att den medfinansieringsnivå som gäller för varje interventionstyp tillämpas på de offentliga utgifter som betalats och som hänför sig till den såsom avses i artikel 85 i förordning (EU) nr .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  Det belopp som ingår i den första utgiftsdeklarationen måste ha betalats ut tidigare till finansieringsinstrumentet och kan uppgå till 25 % av det totala bidragsbeloppet för den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken som anslagits till finansieringsinstrumentet enligt det relevanta finansieringsavtalet.

(a)  Det belopp som ingår i den första utgiftsdeklarationen måste ha betalats ut tidigare till finansieringsinstrumentet och kan uppgå till 25 % av det totala medfinansieringsbeloppet för den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken som anslagits till finansieringsinstrumentet enligt det relevanta finansieringsavtalet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Efter mottagande av den sista årliga prestationsrapporten om genomförandet av en strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska kommissionen göra slutbetalningen, under förutsättning att resurser finns tillgängliga, på grundval av den finansieringsplanen som gäller för typerna av Ejflu-interventioner, årsräkenskaperna för det senaste budgetåret då den berörda strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken genomfördes och motsvarande beslut om avslutande av räkenskaperna. Dessa räkenskaper ska ha inkommit till kommissionen senast sex månader efter det fastställda slutdatumet för stödberättigande av utgifter som föreskrivs i artikel 80.3 i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], och ska omfatta de utgifter det utbetalande organet har betalat fram till och med det sista datumet för stödberättigande av utgifter.

1.  Efter mottagande av den sista avslutsrapporten om genomförandet av en strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska kommissionen göra slutbetalningen, på grundval av den finansieringsplanen som gäller för typerna av Ejflu-interventioner, årsräkenskaperna för det senaste budgetåret då den berörda strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken genomfördes och motsvarande beslut om avslutande av räkenskaperna. Dessa räkenskaper ska ha inkommit till kommissionen senast sex månader efter det fastställda slutdatumet för stödberättigande av utgifter som föreskrivs i artikel 80.3 i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], och ska omfatta de utgifter det utbetalande organet har betalat fram till och med det sista datumet för stödberättigande av utgifter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Om den sista årliga prestationsrapporten och de handlingar som är nödvändiga för avslutandet av räkenskaperna för planens sista genomförandeår inte har kommit in till kommissionen senast det datum som anges i punkt 1 medför detta automatiskt återtagande av medlen enligt artikel 32.

3.  Om den sista årliga avslutsrapporten och de handlingar som är nödvändiga för avslutandet av räkenskaperna för planens sista genomförandeår inte har kommit in till kommissionen senast det datum som anges i punkt 1 medför detta automatiskt återtagande av medlen enligt artikel 32.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Den del av ett budgetåtagande för landsbygdsutvecklingsinterventioner i en strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken som inte har använts för utbetalning av förskottet eller för mellanliggande betalningar eller för vilken ingen utgiftsdeklaration som uppfyller kraven i artikel 30.3 har kommit in till kommissionen senast den 31 december det andra året efter det år då budgetåtagandet gjordes, ska automatiskt återtas av kommissionen.

1.  Den del av ett budgetåtagande för landsbygdsutvecklingsinterventioner i en strategisk plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken som inte har använts för utbetalning av förskottet eller för mellanliggande betalningar eller för vilken ingen utgiftsdeklaration som uppfyller kraven i artikel 30.3 har kommit in till kommissionen senast den 31 december det tredje året efter det år då budgetåtagandet gjordes, ska automatiskt återtas av kommissionen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  I händelse av ett rättsligt förfarande eller administrativt överklagande med suspensiv verkan, ska den tidsfrist som avses i punkt 1 eller 2 för det automatiska återtagandet, vad avser det belopp som motsvarar de berörda insatserna, avbrytas under tiden det rättsliga förfarandet eller det administrativa överklagandet pågår, under förutsättning att kommissionen får en motiverad anmälan från medlemsstaten senast den 31 januari år N + 3.

3.  I händelse av ett rättsligt förfarande eller administrativt överklagande med suspensiv verkan, ska den tidsfrist som avses i punkt 1 eller 2 för det automatiska återtagandet, vad avser det belopp som motsvarar de berörda insatserna, avbrytas under tiden det rättsliga förfarandet eller det administrativa överklagandet pågår, under förutsättning att kommissionen får en motiverad anmälan från medlemsstaten senast den 31 januari år N + 4.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  Den del av budgetåtagandena för vilken en utgiftsdeklaration har gjorts, men där ersättningen minskats eller innehållits av kommissionen den 31 december år N + 2.

(a)  Den del av budgetåtagandena för vilken en utgiftsdeklaration har gjorts, men där ersättningen minskats eller innehållits av kommissionen den 31 december år N + 3.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Inom ramen för Ejflu kan en insats få olika former av stöd från den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och från andra europeiska struktur- och investeringsfonder eller unionsinstrument endast om det sammanlagda ackumulerade stödbelopp som beviljats under de olika stödformerna inte överstiger den högsta stödnivån eller det högsta stödbeloppet som är tillämpligt på den typen av intervention enligt avdelning III i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken]. I sådana fall ska medlemsstaterna inte deklarera utgifter till kommissionen för

Inom ramen för Ejflu kan en insats få olika former av stöd från den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och från andra europeiska struktur- och investeringsfonder eller unionsinstrument endast om det sammanlagda ackumulerade stödbelopp som beviljats under de olika stödformerna inte överstiger den högsta stödnivån eller det högsta stödbeloppet som är tillämpligt på den typen av intervention enligt avdelning III i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken]. I sådana fall ska utgifter inte deklareras för något av följande:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De utgifter som avses i artikel 5.2 och artikel 6 får finansieras av unionen endast om

De utgifter för de åtgärder som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013, förordning (EU) nr 228/2013, förordning (EU) nr 229/2013 och förordning (EU) nr 1144/2014 får finansieras av unionen endast om

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  de har betalats på ett sätt som är förenligt med unionens regler, eller

(b)  de har betalats på ett sätt som är förenligt med unionens regler.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  vad gäller typer av interventioner som avses i förordning (EU) nr .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken],

utgår

i)  det finns en motsvarande rapporterad output, och

ii)  de har betalats på ett sätt som är förenligt med tillämpliga styrningssystem, och inte sträcker sig till de villkor för stödberättigande för enskilda stödmottagare som fastställs i de nationella strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De utgifter för de åtgärder som fastställs i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] får finansieras av unionen endast om

(a)   de har betalats av ackrediterade utbetalande organ,

(b)  de matchas av en motsvarande rapporterad output,

(c)  de har betalats på ett sätt som är förenligt med tillämpliga styrningssystem, med iakttagande av de grundläggande unionskraven, och inte omfattar villkoren för stödberättigande för enskilda stödmottagare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Om kommissionen fastställer utifrån utgiftsdeklarationerna eller den information som avses i artikel 88 att tidsfristerna i artikel 36 inte har hållits, ska den berörda medlemsstaten ges möjlighet att lämna sina synpunkter inom en period som inte ska vara kortare än 30 dagar. Om medlemsstaten inte lämnar något svar på kommissionens begäran inom den fastställda tidsperioden, eller om kommissionen anser att det inlämnade svaret är otillräckligt, får kommissionen minska månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna till den berörda medlemsstaten inom ramen för de genomförandeakter om månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller inom ramen för de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

2.  Om kommissionen fastställer utifrån utgiftsdeklarationerna eller den information som avses i artikel 88 att tidsfristerna i artikel 36 inte har hållits, ska den berörda medlemsstaten ges möjlighet att lämna sina synpunkter inom en period som inte ska vara kortare än 30 dagar. Om medlemsstaten inte lämnar något svar på kommissionens begäran inom den fastställda tidsperioden, eller om kommissionen har konstaterat att de kommentarer som lämnats är uppenbart otillräckliga, får kommissionen minska månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna till den berörda medlemsstaten inom ramen för de genomförandeakter om månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller inom ramen för de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30. Kommissionen ska säkerställa att minskningar inte leder till ytterligare förseningar eller svårigheter för slutmottagarna i den berörda medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Minskningar enligt denna artikel ska inte påverka tillämpningen av artikel 51.

3.  Minskningar enligt denna artikel ska tillämpas i enlighet med proportionalitetsprincipen och ska inte påverka tillämpningen av artikel 51.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om medlemsstaterna inte lämnar in de handlingar som avses i artiklarna 8.3 och 11.1 inom tidsfristerna, enligt artikel 8.3, får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne det totalbelopp av månadsbetalningarna som avses i artikel 19.3. Kommissionen ska betala ut de innehållna beloppen när den erhåller de saknade handlingarna från de berörda medlemsstaterna, under förutsättning att dagen för mottagande inte är senare än sex månader efter fristen.

Om medlemsstaterna inte lämnar in de handlingar och den data som avses i artiklarna 8 och 11.1 inom tidsfristerna i artikel 8, och i tillämpliga fall i artikel 129.1 i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] ska kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne det totalbelopp av månadsbetalningarna som avses i artikel 19.3. Kommissionen ska betala ut de innehållna beloppen när den erhåller de saknade handlingarna från de berörda medlemsstaterna, under förutsättning att dagen för mottagande inte är senare än sex månader efter fristen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om kommissionen inom ramen för det årliga prestationsavslut som avses i artikel 52 fastställer att skillnaden mellan den deklarerade utgiften och det belopp som motsvarar relevant rapporterad output är mer än 50 % och medlemsstaten inte kan anföra vederbörligen motiverade skäl får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

Om kommissionen inom ramen för det årliga avslut som avses i artikel 51.2 fastställer att skillnaden mellan den deklarerade utgiften och det belopp som motsvarar relevant rapporterad output är mer än 50 % och medlemsstaten inte kan anföra vederbörligen motiverade skäl får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid försenade eller otillräckliga framsteg mot målen som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och övervakas i enlighet med artiklarna 115 och 116 i förordning (EU) .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] får kommissionen uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen.

Vid försenade eller otillräckliga framsteg mot milstolpar och när det rapporterade värdet av en eller flera resultatindikatorer som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och övervakas i enlighet med artiklarna 115 och 116 i förordning (EU) .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] uppvisar ett gap på över 25 % för rapporteringsåret i fråga, ska medlemsstaterna motivera denna avvikelse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa närmare regler om handlingsplanernas beståndsdelar och förfarandet för att inrätta handlingsplanerna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

Om medlemsstaten inte kan ange vederbörligen motiverade skäl får kommissionen uppmana den berörda medlemsstaten att lägga fram och genomföra en handlingsplan, som ska upprättas i samråd med kommissionen. Handlingsplanen ska redogöra för de avhjälpande åtgärder som krävs och den förväntade tidsramen för dess genomförande.

I detta syfte ska kommissionen anta delegerade akter i enlighet med artikel 100, som kompletterar denna förordning genom att fastställa närmare regler om handlingsplanernas beståndsdelar, inklusive i synnerhet en definition av framstegsindikatorer, och förfarandet för att inrätta handlingsplanerna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om medlemsstaterna inte lämnar in eller genomför den handlingsplan som avses i punkt 1, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att avhjälpa situationen, får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

Om medlemsstaterna inte lämnar in eller genomför den handlingsplan som avses i punkt 1, eller om den handlingsplan som lagts fram av medlemsstaten är uppenbart otillräcklig för att avhjälpa situationen, får kommissionen, efter att ha hört den berörda medlemsstaten och garanterat att den får möjlighet att yttra sig, anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30. Kommissionen ska ta hänsyn till den tidsram som anges för genomförandet av handlingsplanen innan den inleder något förfarande för innehållande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Punkt 1 i denna artikel ska tillämpas från och med den ... [två år efter denna förordnings ikraftträdande].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid allvarliga brister i styrningssystemens funktion får kommissionen uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen.

Vid allvarliga brister i styrningssystemens funktion ska kommissionen vid behov uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa närmare regler om handlingsplanernas beståndsdelar och förfarandet för att inrätta handlingsplanerna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

Kommissionen får anta delegerade akter i enlighet med artikel 100, för att komplettera denna förordning genom att fastställa närmare regler om handlingsplanernas beståndsdelar och förfarandet för att inrätta handlingsplanerna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Innehållandet av utbetalningarna ska tillämpas enligt proportionalitetsprincipen för de relevanta utgifter som betalats av medlemsstaten och för vilka brister befunnits förekomma under en period som ska fastställas i de genomförandeakter som avses i första stycket och som inte får vara längre än tolv månader. Om villkoren för innehållandet fortfarande är uppfyllda, får kommissionen anta genomförandeakter för att förlänga den perioden med ytterligare perioder, på högst tolv månader totalt. De innehållna beloppen ska tas med i beräkningen när de genomförandeakter som avses i artikel 53 antas.

Innehållandet av utbetalningarna ska tillämpas enligt proportionalitetsprincipen för de relevanta utgifter som betalats av medlemsstaten och för vilka brister befunnits förekomma, med hänsyn tagen till resultaten av de kontroller som kommissionen genomfört i enlighet med artikel 47, under en period som ska fastställas i de genomförandeakter som avses i första stycket och som inte får vara längre än tolv månader. Om villkoren för innehållandet fortfarande är uppfyllda, får kommissionen anta genomförandeakter för att förlänga den perioden med ytterligare perioder, på högst tolv månader totalt. De innehållna beloppen ska tas med i beräkningen när de genomförandeakter som avses i artikel 53 antas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Genomförandeakterna som fastställer de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30, ska ta hänsyn till de genomförandeakter som antas i enlighet med första stycket i denna punkt.

Genomförandeakterna som fastställer de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30, ska ta hänsyn till de delegerade akter som antas i enlighet med andra stycket i punkt 1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  före den 1 december men inte före den 16 oktober, betala ut förskott på upp till 50 % när det gäller interventioner med direktstöd, och

(a)  före den 1 december men inte före den 16 oktober, betala ut förskott på upp till 50 % när det gäller interventioner med direktstöd och de åtgärder som avses i kapitel IV i förordning (EU) nr 228/2013 respektive kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013, och

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Medlemsstaterna får besluta att betala ut förskott på upp till 50 % inom de interventioner som avses i artiklarna 68 och 71 i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken]

3.  Medlemsstaterna får besluta att betala ut förskott på upp till 50 % inom de interventioner som avses i artiklarna 68 och 71 och avdelning III kapitel III i förordning (EU) nr .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] liksom i kapitel II avsnitt I i förordning (EU) nr 1308/2013.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  De belopp som avses i punkt 1 ska betalas till unionens budget och ska, om de återanvänds, uteslutande användas för att finansiera utgifter från EGFJ eller Ejflu.

2.  De belopp som avses i punkt 1 ska betalas till unionens budget och ska, om de återanvänds, uteslutande användas för att finansiera utgifter från EGFJ eller Ejflu samt framför allt finansiera den jordbruksreserv som inrättats inom ramen för EGFJ inom de gränser som fastställs i artikel 14.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De information som finansieras i enlighet med artikel 7 e ska i synnerhet syfta till att hjälpa till att förklara, genomföra och utveckla den gemensamma jordbrukspolitiken, upplysa allmänheten om dess innehåll och mål för att återupprätta konsumenternas förtroende efter kriser med hjälp av informationskampanjer, ge upplysningar till jordbrukare och andra parter som verkar på landsbygden och främja den europeiska jordbruksmodellen samt hjälpa medborgarna att förstå den.

Den information som finansieras i enlighet med artikel 7 e ska i synnerhet syfta till att hjälpa till att förklara, genomföra och utveckla den gemensamma jordbrukspolitiken samt upplysa allmänheten om dess innehåll och mål, inklusive dess samspel med klimatet, miljön, djurens välbefinnande och utvecklingen. Syftet med informationen ska vara att upplysa medborgarna om svårigheterna inom jordbruket och livsmedelsindustrin, upplysa jordbrukare och konsumenter, återupprätta konsumenternas förtroende efter kriser med hjälp av informationskampanjer, ge upplysningar till jordbrukare och andra parter som verkar på landsbygden och främja en mer hållbar unionsmodell för jordbruket samt hjälpa medborgarna att förstå den.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den är avsedd att erbjuda enhetlig, objektiv och heltäckande information, både inom och utanför unionen.

Den är avsedd att erbjuda enhetlig, opartisk, faktabaserad, objektiv och heltäckande information, både inom och utanför unionen med hjälp av en kommunikationsplan.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning när det gäller villkoren för när vissa utgifter och inkomster inom ramen för fonderna ska kompenseras.

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning när det gäller villkor som rör detaljer om utgiftsdeklarationer för när vissa utgifter och inkomster inom ramen för fonderna ska kompenseras.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid tillämpning av artikel 127 i budgetförordningen ska kommissionen uppnå säkerhet utifrån det arbete som utförts av de attesterande organ som avses i artikel 11 i denna förordning, såvida den inte har informerat medlemsstaten om att den inte kan förlita sig på det attesterande organets arbete under ett visst budgetår, och den ska ta hänsyn till detta i sin riskbedömning av behovet av revisioner från kommissionen i den berörda medlemsstaten.

Vid tillämpning av artikel 127 i budgetförordningen ska kommissionen uppnå säkerhet utifrån det arbete som utförts av de attesterande organ som avses i artikel 11 i denna förordning, och den ska ta hänsyn till detta i sin riskbedömning av behovet av revisioner från kommissionen i den berörda medlemsstaten, såvida den inte har informerat den medlemsstaten om att den inte kan förlita sig på detta arbete.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  om de utgifter som omfattas av artiklarna 5.2 och 6 och motsvarar de interventioner som avses i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] har en motsvarande output som rapporterats i den årliga prestationsrapporten,

(b)  om de utgifter som omfattas av artiklarna 5.2 och 6 och motsvarar de interventioner som avses i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] har en motsvarande output som rapporterats i den årliga avslutsrapporten,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(da)  om de handlingsplaner som avses i artiklarna 39 och 40 är korrekt genomförda.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om det upptäcks allvarliga brister i medlemsstatens förvaltnings- och kontrollsystem, och för att säkerställa skyddet för unionens ekonomiska intressen i enlighet med artikel 57 i denna förordning, får kommissionen utvidga sina kontroller för att bekräfta de villkor som legat till grund för genomförandet och kontrollen av de insatser som finansierats genom fonderna, i syfte att säkerställa överensstämmelse med tillämplig unionsrätt för samtliga interventioner som fastställs i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får fortsätta med förlängd övervakning så länge det fortfarande finns allvarliga brister i förvaltningssystemet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Medlemsstaterna ska låta kommissionen ta del av uppgifter om oriktigheter i den mening som avses i förordning (EU, Euratom) nr 2988/95 och andra fall av bristande efterlevnad av de villkor som har fastställts av medlemsstaterna i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, misstänkta bedrägerifall som har konstaterats, liksom uppgifter om de åtgärder som har vidtagits enligt avsnitt 3 i detta kapitel för att driva in belopp som felaktigt har betalats ut till följd av sådana oriktigheter och bedrägerier.

3.  Medlemsstaterna ska låta kommissionen ta del av uppgifter om oriktigheter i den mening som avses i förordning (EU, Euratom) nr 2988/95 och andra fall av bristande efterlevnad av de villkor som har fastställts av medlemsstaterna i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, misstänkta bedrägerifall som har konstaterats, liksom uppgifter om de åtgärder som har vidtagits enligt avsnitt 3 i detta kapitel för att driva in belopp som felaktigt har betalats ut till följd av sådana oriktigheter och bedrägerier. Kommissionen ska sammanfatta denna information och offentliggöra flerårsrapporter som kommuniceras till Europaparlamentet. 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Årligt finansiellt avslutande

Årligt avslut

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska behandla årsräkenskapernas fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet och ska inte påverka innehållet i genomförandeakter som antas senare enligt artiklarna 52 och 53.

Dessa genomförandeakter ska behandla årsräkenskapernas fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet och ska inte påverka innehållet i genomförandeakter som antas senare enligt stycke 2 i denna artikel och i artikel 53.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa de regler för avslutande av räkenskaperna enligt punkt 1 när det gäller de åtgärder som ska vidtas i samband med att de genomförandeakter som avses i punkt 1 andra stycket antas och genomförs, inbegripet informationsutbytet mellan kommissionen och medlemsstaterna och de tidsfrister som ska iakttas.

Kommissionen ska före den 15 oktober det år som följer på det berörda budgetåret anta genomförandeakter som fastställer det belopp som ska dras av från unionsfinansieringen för utgifter i enlighet med artiklarna 5.2 och 6 och i enlighet med de interventioner som avses i avdelning III i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] om:

(a)  den output som avses i den årliga prestationsrapporten inte motsvarar det belopp som avses i artiklarna 5.2 och 6, eller

(b)  stödbeloppet per enhet avviker med mer än den procentsats för variation som fastställs i medlemsstatens strategiska plan inom den gemensamma jordbrukspolitiken för de typer av interventioner som avses i artikel 89 i förordning (EU) nr .../...[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska inte påverka innehållet i genomförandeakter som antas senare enligt artikel 53 i denna förordning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska göra en bedömning av de belopp som ska dras av på grundval av skillnaden mellan den deklarerade årliga utgiften och det belopp som motsvarar den relevanta rapporterade outputen i enlighet med den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och med beaktande av den berörda medlemsstatens motivering. Dessa minskningar ska endast tillämpas på de kostnader som har deklarerats för den relevanta intervention som inte har motsvarande output.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 101.2. Kommissionen ska informera den berörda medlemsstaten om sin avsikt och ge medlemsstaten möjlighet att inkomma med synpunkter inom en period om minst 30 dagar, innan den lägger fram förslaget till genomförandeakt i enlighet med artikel 3.3 i förordning (EU) nr 182/2011.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om

(a)  avslutande av räkenskaperna enligt punkterna 1 och 2 när det gäller de åtgärder som ska vidtas i samband med att de genomförandeakter som avses i punkt 1 andra stycket och punkt 2 antas och genomförs, inbegripet informationsutbytet mellan kommissionen och medlemsstaterna och de tidsfrister som ska iakttas,

(b)  kriterierna för motiveringar från den berörda medlemsstaten och metoderna och kriterierna för tillämpningen av de minskningar som avses i punkt 2.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 52

utgår

Årligt prestationsavslut

1.  Om de utgifter som avses i artiklarna 5.2 och 6 och motsvarar de interventioner som avses i avdelning III i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] inte har motsvarande output som rapporterats i den årliga prestationsrapporten, ska kommissionen före den 15 oktober det år som följer på det berörda budgetåret anta genomförandeakter som fastställer det belopp som ska dras av från unionsfinansieringen. Dessa genomförandeakter ska inte påverka innehållet i genomförandeakter som antas senare enligt artikel 53 i denna förordning.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 101.2.

2.  Kommissionen ska göra en bedömning av de belopp som ska dras av på grundval av skillnaden mellan den deklarerade årliga utgiften och det belopp som motsvarar den relevanta rapporterade outputen i enlighet med den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och med beaktande av medlemsstatens motivering.

3.  Innan kommissionen antar den genomförandeakt som avses i punkt 1, ska den ge medlemsstaten möjlighet att inkomma med synpunkter och motivera eventuella skillnader.

4.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om kriterierna för motiveringar från den berörda medlemsstaten och metoderna och kriterierna för tillämpning av minskningar.

5.  

Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa regler om de åtgärder som ska vidtas i samband med att den genomförandeakt som avses i punkt 1 antas och genomförs, inbegripet informationsutbytet mellan kommissionen och medlemsstaterna, förfarandet och de tidsfrister som ska iakttas.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Kommissionen ska göra en bedömning av de belopp som ska undantas med hänsyn till hur allvarliga de konstaterade bristerna är.

2.  Kommissionen ska göra en bedömning av de belopp som ska undantas med hänsyn till hur stor bristen på överensstämmelse är. Kommissionen ska beakta överträdelsens karaktär samt den ekonomiska förlust som uppstår för unionen. Den ska grunda undantagandet på de belopp som identifierats som felaktigt använda. Om det inte rimligen är möjligt att beräkna det exakta beloppet, ska schablonkorrigeringar användas på ett proportionerligt sätt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om kriterierna och metoderna för tillämpning av finansiella korrigeringar.

6.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om kriterierna och metoderna för tillämpning av finansiella korrigeringar, bland annat schablonkorrigeringar enligt punkt 2.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa regler om de åtgärder som ska vidtas i samband med att den genomförandeakt som avses i punkt 1 antas och genomförs, inbegripet informationsutbytet mellan kommissionen och medlemsstaterna, de tidsfrister som ska iakttas och det förlikningsförfarande som föreskrivs i punkt 3, inklusive inrättandet av förlikningsorganet, dess uppgifter, sammansättning och arbetsprocedurer.

Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 100, för att komplettera denna förordning genom att fastställa regler om de åtgärder som ska vidtas i samband med att den genomförandeakt som avses i punkt 1 antas och genomförs, inbegripet informationsutbytet mellan kommissionen och medlemsstaterna, de tidsfrister som ska iakttas och det förlikningsförfarande som föreskrivs i punkt 3, inklusive inrättandet av förlikningsorganet, dess uppgifter, sammansättning och arbetsprocedurer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 53a

Indrivning vid bristande efterlevnad

1.  För alla belopp som felaktigt har betalats ut till följd av oriktigheter och andra fall där stödmottagare brister i efterlevnaden av villkoren för de interventioner som avses i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska medlemsstaterna kräva att stödmottagarna betalar tillbaka beloppet och väcka talan om så behövs.

2.  Om beloppet inte betalats tillbaka inom fyra år från det datum begäran framfördes, eller inom åtta år från det att indrivningsfallet behandlades av de nationella domstolarna, ska den berörda medlemsstaten stå för 50 % av de ekonomiska kostnaderna för den uteblivna återbetalningen och unionens budget för 50 %, utan att detta påverkar kravet på att den berörda medlemsstaten ska fortsätta indrivningsförfarandena i enlighet med artikel 57.

3.  Av vederbörligen motiverade skäl får medlemsstaterna besluta att inte fortsätta indrivningsförfarandet. Ett sådant beslut får fattas endast i följande fall:

(a)   Om de kostnader för indrivningen som redan uppstått eller som förväntas uppstå tillsammans överstiger den summa som ska drivas in ska detta villkor anses vara uppfyllt om

i)  det belopp som ska drivas in från stödmottagaren inom ramen för en enskild utbetalning för en intervention inte överstiger 100 EUR, exklusive räntor, eller

ii)  det belopp som ska drivas in från stödmottagaren, inom ramen för en enskild utbetalning för en intervention, exklusive räntor, ligger på mellan 100 euro och 250 euro och den berörda medlemsstaten enligt sin nationella rätt tillämpar ett tröskelvärde för att inte driva in nationella fordringar som är lika med eller högre än det belopp som ska drivas in.

(b)  Om det visar sig omöjligt att genomföra indrivning därför att gäldenären eller de personer som är juridiskt ansvariga för oegentligheten är oförmögna att betala, vilket har fastställts enligt den berörda medlemsstatens nationella rätt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De belopp som medlemsstaterna driver in till följd av oriktigheter och andra fall där stödmottagare brister i efterlevnaden av villkoren för de interventioner som avses i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och den ränta som de ger upphov till ska betalas till det utbetalande organet och av dessa bokföras som inkomster avsatta för EGFJ den månad de tas emot.

De belopp som medlemsstaterna driver in till följd av oriktigheter och andra fall där stödmottagare brister i efterlevnaden av villkoren för de interventioner som avses i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och den ränta som de ger upphov till, som ska beräknas från och med dagen efter den dag då betalningen förföll, ska betalas till det utbetalande organet och av detta bokföras som inkomster avsatta för EGFJ den månad de tas emot.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får, utan att det påverkar tillämpningen av första stycket, uppdra åt det utbetalande organet, som det organ som ansvarar för indrivningen av skulden, att dra av en stödmottagares eventuella utestående skulder från framtida utbetalningar till den stödmottagaren.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om oriktigheter och andra fall där stödmottagare brister i efterlevnaden av villkoren för de landsbygdsutvecklingsinterventioner som avses i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken upptäcks ska medlemsstaterna göra finansiella justeringar genom att helt eller delvis ställa in den berörda unionsfinansieringen. Medlemsstaterna ska beakta den konstaterade bristande efterlevnadens art och allvar samt storleken på de ekonomiska förluster som Ejflu åsamkats.

Om oriktigheter och andra fall där stödmottagare brister i efterlevnaden av villkoren för de landsbygdsutvecklingsinterventioner som avses i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken upptäcks, ska medlemsstaterna göra finansiella justeringar genom att delvis eller, i exceptionella fall, helt ställa in den berörda unionsfinansieringen. Medlemsstaterna ska beakta den konstaterade bristande efterlevnadens art och allvar samt storleken på de ekonomiska förluster som Ejflu åsamkats.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De belopp som uteslutits från unionsfinansiering från Ejflu och de belopp som indrivits samt räntorna på dessa belopp ska återföras till andra landsbygdsutvecklingsinterventioner i den strategiska planen. De unionsmedel som hållits inne eller drivits in får emellertid endast användas av medlemsstaterna för en landsbygdsutvecklingsinsats som ingår i den nationella strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och under förutsättning att dessa medel inte på nytt används inom landsbygdsutvecklingsinsatser som har varit föremål för finansiell justering.

De belopp som uteslutits från unionsfinansiering från Ejflu och de belopp som indrivits samt räntorna på dessa belopp, som ska beräknas från och med den dag då beloppet förföll till betalning, ska återföras till andra landsbygdsutvecklingsinterventioner i samma strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska från eventuella framtida betalningar som det utbetalande organet ska göra till stödmottagaren dra av alla belopp som felaktigt betalats ut till följd av en ännu inte åtgärdad oriktighet som en stödmottagare gjort sig skyldig till, i enlighet med vad som fastställs i denna artikel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De unionsmedel som hållits inne eller drivits in får emellertid i sin helhet endast användas av medlemsstaterna för en landsbygdsutvecklingsinsats som ingår i den nationella strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och under förutsättning att dessa medel inte på nytt används inom landsbygdsutvecklingsinsatser som har varit föremål för finansiell justering.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Medlemsstaterna ska inrätta effektiva förvaltnings- och kontrollsystem för att försäkra sig om att unionslagstiftningen som styr unionens interventioner följs.

2.  Medlemsstaterna ska inrätta effektiva förvaltnings- och kontrollsystem för att försäkra sig om att unionslagstiftningen som styr unionens interventioner följs. Dessa kontrollsystem ska beskrivas i den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken i enlighet med artikel 101 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken]. Sådana förvaltnings- och kontrollsystem får inbegripa mekanismer för tidig varning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

När det gäller sanktioner som upprättats i form av en minskning av det stöd eller bistånd som har betalts ut, ska sanktionsbeloppet inte överstiga 100 % av det belopp för stödansökan, stödanspråket eller det stödberättigande belopp som sanktionen gäller.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

När det gäller sanktioner i form av ett belopp som beräknats på grundval av den kvantitet och/eller period som den bristande efterlevnaden gäller, får detta belopp inte överstiga ett belopp som motsvarar den procentsats som avses i andra stycket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

När det gäller sanktioner i form av innehållande, återkallande av ett godkännande, erkännande eller tillstånd, eller vid återkallande av rätten att delta i eller få stöd från en intervention, ska den längsta sådana perioden vara i högst tre på varandra följande år, som kan förlängas vid nya fall av bristande efterlevnad.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca)  om den bristande efterlevnaden beror på uppenbara fel som begåtts av stödmottagaren i fråga om stödansökan eller stödanspråket, och vilka har konstaterats av det betalande organet och är föremål för korrigering och justering innan stödmottagaren meddelas,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(cb)  om den bristande efterlevnaden är av ringa allvar eller av begränsad omfattning eller varaktighet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 57a

Rättelse av fel

1.  Medlemsstaterna får inom ramen för sin strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken föreskriva nationella bestämmelser enligt vilka stödmottagare tillerkänns rätten att ändra eller på annat sätt se till att en administrativ förklaring eller ansökan om bistånd eller stöd på nytt uppfyller kraven för efterlevnad utan att vare sig någon minskning eller sanktion tillämpas om

(a)  stödmottagaren begick ett administrativt misstag när denne lämnade information om sin situation,

(b)  stödmottagaren inte kände till kriterierna för stödberättigande, åtagandena eller andra skyldigheter avseende de villkor för beviljande av bistånd eller stöd som föreskrivs för dennes situation.

Denna rätt till ändring eller till att se till att efterlevnad uppnås på nytt ska tillämpas när misstaget eller glömskan begåtts i god tro och inte bedöms utgöra ett bedrägeriförsök.

Det åligger de berörda nationella myndigheterna att bedöma huruvida god tro föreligger hos stödmottagaren.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska säkerställa den kontrollnivå som krävs för en effektiv riskhantering.

Medlemsstaterna ska säkerställa den kontrollnivå som krävs för en effektiv riskhantering, som kan vara lägre än den ursprungliga nivån så snart som förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar korrekt och felnivån har stabiliserat sig på en godtagbar nivå. Den relevanta myndigheten ska göra stickprov från hela underlaget av sökande som, i förekommande fall, utgörs av ett slumpmässigt urval, för att få en representativ felfrekvens och ett riskbaserat urval som ska inrikta sig på de områden där risken för unionens ekonomiska intressen är störst.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(e)  andra regler om de kontroller som medlemsstaterna ska utföra när det gäller de åtgärder som anges i kapitel IV i förordning (EU) nr 228/2013 respektive i kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  säkerställer en rättvis och icke-diskriminerande behandling samt att proportionalitetsprincipen iakttas då en säkerhet ska ställas,

(a)  säkerställande av en rättvis och icke-diskriminerande behandling samt att proportionalitetsprincipen iakttas då en säkerhet ska ställas,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  system för identifiering och registrering av djur: det system för identifiering och registrering av nötkreatur som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000³³ eller det system för identifiering och registrering av får och getter som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 21/2004³⁴.

(c)  system för identifiering och registrering av djur: det system för identifiering och registrering av nötkreatur som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000³³ eller det system för identifiering och registrering av får och getter som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 21/2004³⁴ eller, i förekommande fall, det system för identifikation och registrering av svin som föreskrivs i rådets direktiv 2008/71/EG^34a och andra databaser över djur som upprättats av medlemsstaterna.

__________________

__________________

³³ Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 (EGT L 204, 11.8.2000, s. 1).

³³ Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 (EGT L 204, 11.8.2000, s. 1).

³⁴ Rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (EUT L 5, 9.1.2004, s. 8).

³⁴ Rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (EUT L 5, 9.1.2004, s. 8).

^34a Rådets direktiv 2008/71/EG av den 15 juli 2008 om identifikation och registrering av svin (EUT L 213, 8.8.2008, s. 31).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f)  system utan ansökningar: ett ansökningssystem för areal- eller djurbaserade interventioner där nödvändiga data om enskilda arealer eller djur, som krävs som ett minimum av förvaltningen för behandlingen av stödansökningar, är tillgängliga i offentliga elektroniska databaser som sköts av medlemsstaten.

(f)  system utan ansökningar: ett förifyllt eller en annan typ av ansökningssystem för areal- eller djurbaserade interventioner där nödvändiga data om enskilda arealer eller djur, som krävs som ett minimum av förvaltningen för behandlingen av stödansökningar, är tillgängliga i offentliga elektroniska databaser som sköts av medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  ett arealövervakningssystem,

(c)  ett arealövervaknings- och arealkontrollsystem,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Det integrerade systemet ska bygga på elektroniska databaser och geografiska informationssystem och ska möjliggöra utbyte och integrering av data mellan elektroniska databaser och geografiska informationssystem.

2.  Det integrerade systemet ska bygga på elektroniska databaser och geografiska informationssystem och ska möjliggöra utbyte och integrering av data mellan elektroniska databaser och geografiska informationssystem (GIS). För detta ändamål ska GIS möjliggöra skiktning av geospatiala uppgifter om jordbruks-, fastighets- eller referensskiften för alla avgränsade skyddade zoner och utsedda områden som har upprättats i enlighet med den EU-lagstiftning som förtecknas i bilaga XI till förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], t.ex. Natura 2000-områden eller nitratkänsliga områden, och landskapselementen och de ekologiska infrastrukturerna (träd, häckar, dammar, isoleringszoner, strandmarginaler osv.).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Utan att det påverkar medlemsstaternas ansvar för genomförandet och tillämpningen av det integrerade systemet, får kommissionen anlita specialiserade organ eller personer för att underlätta upprättandet, övervakningen och användningen av det integrerade systemet, särskilt för att kunna ge teknisk rådgivning till de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.

3.  Utan att det påverkar medlemsstaternas ansvar för genomförandet och tillämpningen av det integrerade systemet, ska kommissionen anlita specialiserade organ eller personer för att underlätta upprättandet, övervakningen och användningen av det integrerade systemet, särskilt för att kunna ge teknisk rådgivning till de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Det ska kunna göras sökningar i de data och den dokumentation som avses i första stycket som rör innevarande kalenderår eller regleringsår och föregående tio kalenderår eller regleringsår via medlemsstatens behöriga myndigheters digitala databaser.

Det ska kunna göras sökningar i de data och den dokumentation som avses i första stycket som rör innevarande kalenderår eller regleringsår och föregående tio kalenderår eller regleringsår via medlemsstatens behöriga myndigheters digitala databaser. Relevanta uppgifter från databaserna får också lämnas i form av sammanfattningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5a.  Medlemsstaterna ska säkerställa att stödmottagare och potentiella stödmottagare har tillgång till samtlig referensdata och attributdata avseende den mark de använder eller avser att använda i syfte att göra det möjligt för dem att lämna korrekta ansökningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  När det gäller stödet för arealbaserade interventioner som avses i artikel 63.2 och som genomförs inom ramen för de nationella strategiska planerna inom jordbrukspolitiken ska medlemsstaterna begära att en ansökan görs genom användning av den geospatiala ansökan som den behöriga myndigheten tillhandahåller för att lämna in en ansökan.

1.  När det gäller stödet för arealbaserade interventioner som avses i artikel 63.2 och som genomförs inom ramen för de nationella strategiska planerna inom jordbrukspolitiken ska medlemsstaterna begära att en ansökan görs genom användning av det formulär som den behöriga myndigheten tillhandahåller för att lämna in en geospatial ansökan.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om en medlemsstat beslutar att använda ett system utan ansökningar ska den möjliggöra för förvaltningen att göra stödberättigade utbetalningar till stödmottagarna utifrån befintliga uppgifter i offentliga elektroniska databaser, om det inte skett någon förändring, och vid behov, vid förändringar, komplettera med ytterligare information. Dessa uppgifter och alla sådana ytterligare uppgifter ska bekräftas av stödmottagaren.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna ska inrätta och driva ett arealövervakningssystem.

1.  Medlemsstaterna ska inrätta och driva ett arealövervaknings- och arealkontrollsystem. Av vederbörligen motiverade skäl får kommissionen bevilja en övergångsperiod för att upprätta arealövervaknings- och arealkontrollsystemet för de medlemsstater som inte har använt något sådant arealövervaknings- och arealkontrollsystem under den senaste tiden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska varje år bedöma kvaliteten på arealövervakningssystemet i enlighet med den metod som inrättats på unionsnivå.

Medlemsstaterna ska varje år bedöma kvaliteten på arealövervaknings- och arealkontrollsystemet i enlighet med den metod som inrättats på unionsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska inrätta ett kontroll- och sanktionssystem för det stöd som avses i artikel 63.

Medlemsstaterna ska inrätta ett kontroll- och sanktionssystem för det stöd som avses i artikel 63. Medlemsstaterna ska, via de utbetalande organen eller av organ som de bemyndigat att agera på dess vägnar, utföra administrativa kontroller av stödansökningarna för att verifiera att villkoren för stödberättigande är uppfyllda. Dessa kontroller ska kompletteras med kontroller på plats.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

För var och en av de interventioner som avses i artikel 63.2 ska medlemsstaterna säkerställa att kontrollurvalet för de kontroller på plats som genomförs varje år omfattar minst 5 % av alla stödmottagare. Denna procentandel ska ökas i lämplig omfattning om en betydande bristande efterlevnad inom ramen för en viss intervention eller åtgärd har konstaterats. Medlemsstaterna får dock minska denna andel om felnivåerna ligger på en godtagbar nivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Punkterna 1 till 5 i artikel 57 ska gälla i tillämpliga delar.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  form, innehåll och arrangemang för hur följande ska lämnas in eller ställas till kommissionens förfogande:

(a)  form och arrangemang för hur följande ska lämnas in eller ställas till kommissionens förfogande:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  grundläggande funktioner och regler för det geospatiala ansökningssystem och arealövervakningssystem som avses i artiklarna 67 och 68.

(b)  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning genom att fastställa reglerna och göra dem tillgängliga för kommissionen, när det gäller att överföra följande:

i)  Bedömningsrapporterna om kvaliteten på identifieringssystemet för jordbruksskiften, det geospatiala ansökningssystemet och arealövervaknings- och arealkontrollsystemet.

ii)  De avhjälpande åtgärder som medlemsstaterna ska genomföra som avses i artiklarna 66, 67 och 68.

iii)  Grundläggande funktioner och regler för det geospatiala ansökningssystem och arealövervaknings- och arealkontrollsystem som avses i artiklarna 67 och 68.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Medlemsstaterna ska till kommissionen översända en förteckning över de företag som är etablerade i ett tredjeland och för vilka det aktuella beloppet har eller skulle ha ut- eller inbetalats i ifrågavarande medlemsstat.

2.  Medlemsstaterna ska till kommissionen översända en förteckning över de företag som är etablerade i ett tredjeland och för vilka det aktuella beloppet har eller skulle ha ut- eller inbetalats i ifrågavarande medlemsstat. Vid behov ska kommissionen bjuda in experter från tredjeländer, inklusive utvecklingsländer, för att kunna få en bedömning av de externa effekter som genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken har på medlemsstatsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 79

utgår

Granskningsplaner

1.  Medlemsstaterna ska upprätta planer för den granskning som ska genomföras enligt artikel 75 under den påföljande granskningsperioden.

2.  Varje år ska medlemsstaterna före den 15 april till kommissionen översända den granskningsplan som avses i punkt 1 och då ange

(a)  antalet företag som ska granskas och fördelningen av dessa per sektor på grundval av de belopp som hänför sig till dem,

(b)  de kriterier som lagts till grund för granskningsplanens upprättande.

3.  De granskningsplaner som medlemsstaterna fastställt och skickat till kommissionen ska genomföras av medlemsstaterna, om inte kommissionen inom åtta veckor har lämnat några synpunkter.

4.  Punkt 3 ska i tillämpliga delar gälla för de ändringar som medlemsstaterna gör i granskningsplanerna.

5.  Kommissionen får när som helst kräva att en särskild kategori företag innefattas i en medlemsstats granskningsplaner.

6.  Företag för vilka summan av mottagna och utbetalade belopp uppgick till mindre än 40 000 EUR ska endast granskas enligt detta kapitel om det finns särskilda skäl, som då ska anges av medlemsstaterna i deras årliga granskningsplan som avses i punkt 1, eller av kommissionen i eventuella förslag till ändring av planen.

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 101 med avseende på att ändra de tröskelvärden som anges i första stycket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kontrollsystem och sanktioner som rör villkor

Kontrollsystem och sanktioner som rör villkor för en hållbar utveckling

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska införa ett kontrollsystem som säkerställer att mottagarna av det stöd som avses i artikel 11 i förordning (EU) nr.../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] och i kapitel IV i förordning (EU) nr 228/2013 respektive kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013, fullgör de skyldigheter som anges i avdelning III kapitel 1 avsnitt 2 i förordning (EU) nr.../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Medlemsstaterna ska ha ett kontrollsystem för att säkerställa att följande mottagare uppfyller skyldigheterna i avdelning III kapitel 1 avsnitt 2 i förordning (EU) nr…/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

(a)  stödmottagare som får direkt stöd enligt avdelning III kapitel II i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken],

(b)  stödmottagare som får sådana årliga bidrag som föreskrivs i artiklarna 65, 66 och 67 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken],

(c)  stödmottagare som får stöd i enlighet med kapitel IV i förordning (EU) nr 228/2013 respektive kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba)  upprepning av bristande efterlevnad: en bristande efterlevnad av samma krav eller norm som fastställts mer än en gång, förutsatt att stödmottagaren har underrättats om en tidigare bristande efterlevnad och, i tillämpliga fall, har haft möjlighet att åtgärda den tidigare bristande efterlevnaden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  I sina kontrollsystem som avses i punkt 1

3.  I syfte att uppfylla de kontrollkrav som fastställs i punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  får medlemsstaterna i förekommande fall använda sig av fjärranalys eller arealövervakningssystemet för att utföra de kontroller på plats som avses i led a.

(c)  får medlemsstaterna i förekommande fall och där så är möjligt använda sig av fjärranalys eller arealövervakningssystemet för att utföra de kontroller på plats som avses i led a.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca)  ska medlemsstaterna inrätta ett system för tidig varning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  fastställer medlemsstaterna kontrollurvalet för de kontroller som avses i a som ska utföras varje år på grundval av en riskanalys och ska innefatta en del som valts slumpmässigt och ska föreskriva att kontrollurvalet ska omfatta minst 1 % av mottagarna av det stöd som föreskrivs i avdelning III kapitel 1 avsnitt 2 i förordning (EU) nr.../... [Förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a.  ska medlemsstaterna fastställa kontrollurvalet för de kontroller som avses i punkt 3 a i denna artikel och som ska utföras varje år på grundval av en riskanalys som de kan tillämpa viktningsfaktorer på och en slumpmässigt vald del, samt ska föreskriva att kontrollurvalet ska omfatta minst 1 % av mottagarna av det stöd som föreskrivs i avdelning III kapitel 1 avsnitt 2 i förordning (EU) nr.../... [Förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3b.  ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 med avseende på att komplettera denna förordning med regler om förenklade kontroller för jordbrukare som deltar i de stödordningar som avses i artikel 25 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3c.  ska kommissionen genom genomförandeakter anta regler om genomförandet av kontroller enligt denna artikel, inbegripet regler som säkerställer att följande faktorer beaktas vid riskanalys:

(a)  jordbrukarnas deltagande i det system för rådgivningstjänster för jordbruket som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr.../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken],

(b)  jordbrukarnas deltagande i ett certifieringssystem som avses i artikel 12.3a i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] så snart förordningen omfattar de berörda kraven och normerna.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 101.3.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska inbegripa regler om tillämpningen av administrativa sanktioner i de fall mark överlåts under kalenderåret i fråga eller åren i fråga. Dessa regler ska grunda sig på en rättvis och skälig fördelning av ansvar för bristande efterlevnad mellan överlåtare och förvärvare.

Medlemsstaterna ska inbegripa regler om tillämpningen av administrativa sanktioner i de fall jordbruksmark, ett jordbruksföretag eller delar därav överlåts under kalenderåret i fråga eller åren i fråga. Dessa regler ska grunda sig på en rättvis och skälig fördelning av ansvar för bristande efterlevnad mellan överlåtare och förvärvare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  Medlemsstaterna ska föreskriva att inga administrativa sanktioner åläggs om den bristande efterlevnaden beror på force majeure.

(c)  Medlemsstaterna ska föreskriva att inga administrativa sanktioner åläggs i följande fall:

i)  om den bristande efterlevnaden beror på force majeure,

ii)  om den bristande efterlevnaden beror på en order från en offentlig myndighet,

iii)  om den bristande efterlevnaden beror på ett fel från den behöriga myndighetens eller någon annan myndighets sida och felet inte rimligen kunde ha upptäckts av den stödmottagare som berörs av den administrativa sanktionen,

iv)  om den bristande efterlevnaden beror på mindre försummelse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den administrativa sanktion som föreskrivs i avdelning III kapitel 1 avsnitt 2 i förordning (EU) …/…[förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] ska tillämpas genom en minskning eller uteslutning av totalbeloppen för de stöd som anges i det avsnittet i den förordningen som har beviljats eller skulle beviljats den berörde mottagaren avseende stödansökningar som denne har lämnat in eller kommer att lämna in under det kalenderår som iakttagelsen gjordes.

Den administrativa sanktionen ska tillämpas genom en minskning eller uteslutning av totalbeloppen för de stöd som anges i artikel 84.1 och som har beviljats eller skulle beviljats den berörde mottagaren avseende stödansökningar som denne har lämnat in eller kommer att lämna in under det kalenderår som iakttagelsen gjordes.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

För beräkningen av dessa minskningar och uteslutningar ska hänsyn tas till den konstaterade bristande efterlevnadens allvar, omfattning, varaktighet, upprepning eller avsikt. Sanktionerna ska vara avskräckande och proportionella, och uppfylla de kriterier som anges i punkterna 2 och 3 i denna artikel.

För beräkningen av dessa minskningar och uteslutningar ska hänsyn tas till den konstaterade bristande efterlevnadens typ, allvar, omfattning, varaktighet, upprepning eller avsikt. Sanktionerna ska vara avskräckande och proportionella, och uppfylla de kriterier som anges i punkterna 2 och 3 i denna artikel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om den bristande efterlevnaden beror på försummelse ska procentsatsen för minskning som en allmän regel vara 3 % av totalsumman av det stöd som avses i punkt 1 i denna artikel.

Om den bristande efterlevnaden beror på försummelse ska procentsatsen för minskning som en allmän regel vara 3 % av totalsumman av det stöd som avses i punkt 1 i denna artikel. Minskningen ska fastställas på basis av bedömningen av den bristande efterlevnadens typ och allvarlighetsgrad, utifrån de kriterier som beskrivs i punkt 1 i denna artikel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får inrätta ett system för tidig varning som gäller enskilda fall av bristande efterlevnad som händer för första gången och som mot bakgrund av sitt begränsade allvar, omfattning och varaktighet inte ska leda till en minskning eller uteslutning. Om det därefter vid en kontroll inom tre på varandra följande kalenderår fastställs att den bristande efterlevnaden inte har åtgärdats ska den minskning som avses i första stycket tillämpas retroaktivt.

Medlemsstaterna ska inrätta och använda systemet för tidig varning enligt artikel 84.3, som gäller enskilda fall av bristande efterlevnad som händer för första gången och som mot bakgrund av sitt begränsade allvar, omfattning och varaktighet inte ska leda till en minskning eller uteslutning. Den relevanta myndigheten ska underrätta stödmottagaren om skyldigheten att vidta avhjälpande åtgärder och föreslå korrigerande åtgärder som måste vidtas för att avhjälpa den bristande efterlevnaden. Om det därefter vid en kontroll inom tre på varandra följande kalenderår fastställs att den bristande efterlevnaden inte har åtgärdats ska den minskning som avses i första stycket tillämpas retroaktivt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får föreskriva obligatorisk utbildning enligt det system för jordbruksrådgivning som föreskrivs i avdelning III kapitel 1 avsnitt 3 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] för stödmottagare som fått en tidig varning.

Medlemsstaterna ska föreskriva särskild utbildning om villkorlighet enligt det system för jordbruksrådgivning som föreskrivs i avdelning III kapitel 1 avsnitt 3 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] för stödmottagare som fått en tidig varning, som kan göras obligatorisk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Vid upprepning ska procentsatsen för minskning vara högre än den som ska gälla för bristande efterlevnad på grund av försummelse och bestraffas för första gången.

3.  Vid upprepad bristande efterlevnad ska procentsatsen för minskning som en allmän regel vara 10 % av det totala beloppet av det stöd som avses i punkt 1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid fortsatta upprepningar, och om inga motiverade skäl anges, ska stödmottagaren anses ha agerat avsiktligt i den mening som avses i punkt 4.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Vid avsiktlig bristande efterlevnad ska procentsatsen vara högre än den som tillämpas vid upprepning enligt punkt 3 och får sträcka sig ända till fullständig uteslutning från stöd under ett eller flera kalenderår.

4.  Vid avsiktlig bristande efterlevnad ska procentsatsen för minskning vara minst 15 % av det totala beloppet av det stöd som avses i punkt 1 och får sträcka sig ända till fullständig uteslutning från stöd under ett eller flera kalenderår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får behålla 20 % av de belopp som frigörs i samband med tillämpningen av de minskningar och uteslutningar som avses i artikel 86.

Medlemsstaterna får behålla 25 % av de belopp som frigörs i samband med tillämpningen av de minskningar och uteslutningar som avses i artikel 86.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 100a

Godkännandeförfarande

1.  Delegerade akter som antas enligt denna artikel ska träda i kraft utan dröjsmål och ska tillämpas så länge ingen invändning görs i enlighet med punkt 2. Delgivningen av en delegerad akt till Europaparlamentet och rådet ska innehålla en motivering till varför det skyndsamma förfarandet tillämpas.

2.  Såväl Europaparlamentet som rådet får invända mot en delegerad akt i enlighet med det förfarande som avses i artikel 100.6. I ett sådant fall ska kommissionen upphäva akten omedelbart efter det att Europaparlamentet eller rådet har delgett den sitt beslut om invändning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  Artikel 5, artikel 7.3, artiklarna 9 och 34, artikel 35.4, artiklarna 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 och 111 i förordning (EU) nr 1306/2013 och de relevanta genomförandereglerna och delegerade reglerna ska fortsätta att tillämpas på utgifter som har uppkommit och betalningar som gjorts för budgetåret för jordbruket 2020 och före när det gäller EGFJ, och när det gäller Ejflu för utgifter som har uppkommit och betalningar som gjorts för landsbygdsutvecklingsprogram som godkänts av kommissionen enligt förordning (EU) nr 1305/2013.

(a)  Artikel 5, artikel 7.3, artikel 9, artikel 26.5, artikel 34, artikel 35.4, artiklarna 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 och 111 i förordning (EU) nr 1306/2013 och de relevanta genomförandereglerna och delegerade reglerna ska fortsätta att tillämpas på utgifter som har uppkommit och betalningar som gjorts för budgetåret för jordbruket 2020 och före när det gäller EGFJ, och när det gäller Ejflu för utgifter som har uppkommit och betalningar som gjorts för landsbygdsutvecklingsprogram som godkänts av kommissionen enligt förordning (EU) nr 1305/2013.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 103

utgår

Övergångsåtgärder

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 101 med avseende på att komplettera denna förordning med undantag från och tillägg till reglerna i denna förordning, om så krävs.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2 och 208,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1)  I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén med titeln Framtiden för livsmedel och jordbruk av den 29 november 2017 fastställs att man inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör fortsätta ansträngningarna för att möta kommande utmaningar och utnyttja de möjligheter som ges, genom att främja sysselsättning, tillväxt och investeringar, åtgärder mot klimatförändringar och anpassningsåtgärder till följd av klimatförändringarna samt åtgärder för att sprida resultaten av forskning och innovation från laboratorierna ut i verkligheten. Den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ta hänsyn medborgarnas önskemål om hållbar jordbruksproduktion.

(1)  I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén med titeln Framtiden för livsmedel och jordbruk av den 29 november 2017 fastställs att man inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör fortsätta ansträngningarna för att möta kommande utmaningar och utnyttja de möjligheter som ges, genom att främja sysselsättning, tillväxt och investeringar i landsbygdsområden, verka för social inkludering och minskade utvecklingsklyftor mellan områden och vidta åtgärder mot klimatförändringar och anpassningsåtgärder till följd av klimatförändringarna samt åtgärder för att sprida resultaten av forskning och innovation från laboratorierna ut i verkligheten. I meddelandet betonas också den gemensamma jordbrukspolitikens globala dimension och det anges att unionen åtar sig att främja en konsekvent politik för hållbar utveckling. Den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom reformeras för att ta hänsyn till medborgarnas önskemål om hållbar jordbruksproduktion och dess effekter på tredjeländer, i synnerhet utvecklingsländer, genom att se till att befolkningen får tillgång till näringsrik, säker och hälsosam mat samt främja hållbar utveckling och effektiv förvaltning av naturresurser som vatten, mark och luft, och därmed skydda den biologiska mångfalden och bevara livsmiljöer och landskap i enlighet med unionens internationella skyldigheter och åtaganden, såsom 2030-agendan för hållbar utveckling och Parisavtalet om klimatförändringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3)  Den gemensamma jordbrukspolitikens genomförandemodell baserad på kravuppfyllelse bör justeras för att säkerställa starkare fokus på resultat och prestation. Därför bör unionen fastställa grundläggande politiska mål, typ av interventioner och grundläggande unionskrav medan ett större ansvar för att målen nås bör läggas på medlemsstaterna. Följaktligen är det nödvändigt att sörja för större subsidiaritet så att det är möjligt att ta större hänsyn till lokala villkor och behov. Enligt den nya genomförandemodellen bör därför medlemsstaterna ha ansvaret för att anpassa sina jordbruksåtgärder till de grundläggande unionskraven, i syfte att maximera åtgärdernas bidrag till den gemensamma jordbrukspolitikens mål, och för att fastställa och utforma ramen för efterlevnad och kontroll av stödmottagarna.

(3)  Den gemensamma jordbrukspolitikens genomförandemodell baserad på kravuppfyllelse bör justeras för att säkerställa starkare fokus på hållbart jordbruk. Därför bör unionen fastställa grundläggande politiska mål, typ av interventioner och grundläggande unionskrav, inklusive för en enhetlig politik för utveckling, medan ett större ansvar för att målen nås bör läggas på medlemsstaterna. Följaktligen är det nödvändigt att sörja för större subsidiaritet så att det är möjligt att ta större hänsyn till lokala villkor och behov. Enligt den nya genomförandemodellen bör därför medlemsstaterna ha ansvaret för att anpassa sina jordbruksåtgärder till sina specifika behov och de grundläggande unionskraven, i syfte att maximera åtgärdernas bidrag till den gemensamma jordbrukspolitikens mål, och för att fastställa och utforma ramen för efterlevnad och kontroll av stödmottagarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8a)  Genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken bör vara förenligt med målen för utvecklingssamarbetet i enlighet med artikel 208 i fördraget, däribland Agenda 2030 för hållbar utveckling. I överensstämmelse med denna konsekventa politik får åtgärder som vidtas enligt denna förordning inte äventyra vare sig produktionskapaciteten för livsmedel och den långsiktiga livsmedelstryggheten i utvecklingsländerna, i synnerhet i de minst utvecklade länderna, eller uppfyllandet av unionens skyldigheter att begränsa klimatförändringarna enligt Parisavtalet om klimatförändringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11)  Inom den nya genomförandemodellen är involverandet av utbetalande organ som har ackrediterats av medlemsstaterna en viktig förutsättning för att uppnå rimlig säkerhet om att de mål som fastställs i berörda strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken kommer att kunna uppnås genom de interventioner som finansieras via unionens budget. Det bör därför uttryckligen fastställas i denna förordning att det endast är utgifter som utbetalats av ackrediterade utbetalande organ som kan ersättas via unionens budget. Utgifter som finansieras av unionen för interventioner som avses i förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ha motsvarande output och bör vara förenliga med de grundläggande unionskraven och med styrningssystemen.

(11)  Inom den nya genomförandemodellen är involverandet av utbetalande organ som har ackrediterats av medlemsstaterna en viktig förutsättning för att uppnå rimlig säkerhet om att de mål som fastställs i berörda strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken kommer att kunna uppnås genom de interventioner som finansieras via unionens budget. Det bör därför uttryckligen fastställas i denna förordning att det endast är utgifter som utbetalats av ackrediterade utbetalande organ som kan ersättas via unionens budget. Utgifter som finansieras av unionen för interventioner som avses i förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör dessutom ha motsvarande output och bör vara förenliga med de grundläggande unionskraven och med styrningssystemen. Det ska också bidra till att uppnå målen för hållbar utveckling. I enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning och för en optimal användning av unionens ekonomiska resurser bör ett brett spektrum av intressenter rådfrågas om planeringen och tilldelningen av unionsmedel och nationella medel. Sådana samråd bör organiseras både av medlemsstaterna innan de definierar sina strategiska planer för den gemensamma jordbrukspolitiken och av kommissionen innan den godkänner nationella strategier. Utvecklingsparterna bör inkluderas för frågor som rör en konsekvent politik för utveckling, och effekterna av den gemensamma jordbrukspolitiken på invånarna i utvecklingsländerna i allmänhet och de minst utvecklade länderna i synnerhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21a)  För att ge kommissionen de förutsättningar som krävs för att den ska kunna ta sitt ansvar och säkerställa en konsekvent politik för utveckling inom den gemensamma jordbrukspolitiken i enlighet med förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], bör utvidgad övervakningskapacitet ges för att underlätta övervakningen av den gemensamma jordbrukspolitikens externa effekter, i synnerhet när det gäller utvecklingsländer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25a)  Mot bakgrund av den nya genomförandemodellen för den gemensamma jordbrukspolitiken, med dess tonvikt på resultat, är det nödvändigt att mäta output och påverkan i samband med alla mål för den gemensamma jordbrukspolitiken i enlighet med beskrivningarna i artiklarna 5 och 6 i förordning (EG) .../... [strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], för att lämna en försäkran om att medlen från den gemensamma jordbrukspolitiken används på ett ändamålsenligt sätt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25b)  Enligt principen om budgeteffektivitet bör offentliga medel inte användas i den gemensamma jordbrukspolitiken om de skapar andra kostnader för miljön, folkhälsan eller utvecklingsbistånd. Sådan skadlig verksamhet bör inte få finansiering från den gemensamma jordbrukspolitiken. När försäkringar ges om ändamålsenligheten hos den gemensamma jordbrukspolitikens och unionens utgifter bör därför föreställningen om vad som utgör en risk för unionsbudgetens ekonomiska intressen inbegripa risker för miljön, folkhälsan och en konsekvent politik för utveckling. På så sätt säkerställs också konsekvens i den gemensamma jordbrukspolitikens och unionens övriga politiska prioriteringar och mål. Om de extra kostnaderna på andra områden minskade skulle de offentliga finanserna bli effektivare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30)  När det gäller den fleråriga prestationsövervakningen bör kommissionen också ha befogenhet att hålla inne betalningar. Därför bör kommissionen, vid försenade eller otillräckliga framsteg för att nå målen som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, ha befogenhet att anta en genomförandeakt för att uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen. Om medlemsstaten inte lämnar in eller genomför handlingsplanen, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att råda bot på situationen, bör kommissionen få anta en genomförandeakt för att hålla inne månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna.

(30)  När det gäller den fleråriga prestationsövervakningen bör kommissionen också ha befogenhet att hålla inne betalningar. Därför bör kommissionen, vid försenade eller otillräckliga framsteg för att nå målen som anges i den nationella strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken, ha befogenhet att anta en genomförandeakt för att uppmana den berörda medlemsstaten att genomföra de avhjälpande åtgärder som krävs enligt en handlingsplan med tydliga framstegsindikatorer som ska fastställas i samråd med kommissionen. Handlingsplanen bör upprättas tillsammans med de parter som avses i artikel 94. Om medlemsstaten inte lämnar in eller genomför handlingsplanen, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att råda bot på situationen, bör kommissionen få anta en genomförandeakt för att hålla inne månadsbetalningarna eller de mellanliggande betalningarna. Särskilt fokus ska riktas på unionens miljölagstiftning samt unionens och medlemsstaternas åtaganden i 2030-agendan för hållbar utveckling och kraven inom fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31)  Precis som enligt förordning (EU) nr 1306/2013 bör kommissionen ha befogenhet att hålla inne betalningar om styrningssystemen har allvarliga brister, inklusive vid bristande överensstämmelse med unionens grundläggande krav och otillförlitlig rapportering. Det är dock nödvändigt att se över villkoren för innehållande av betalningar för att göra mekanismen effektivare. De ekonomiska följderna av sådana innehållanden bör beslutas genom ett ad hoc-förfarande för kontroll av överensstämmelse.

(31)  Precis som enligt förordning (EU) nr 1306/2013 bör kommissionen ha befogenhet att hålla inne betalningar om styrningssystemen har allvarliga brister, inklusive vid bristande överensstämmelse med unionens grundläggande krav och otillförlitlig rapportering. Inkonsekvens mellan genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken och unionens övriga politik, bland annat målen för hållbar utveckling och klimat-, miljö- och människorättsåtagandena, bör betraktas som en allvarlig brist i medlemsstaternas styrningssystem. Det är dock nödvändigt att se över villkoren för innehållande av betalningar för att göra mekanismen effektivare. De ekonomiska följderna av sådana innehållanden bör beslutas genom ett ad hoc-förfarande för kontroll av överensstämmelse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(41)  Kommissionen har ansvar för genomförandet av unionens budget i samarbete med medlemsstaterna i enlighet med artikel 137 i fördraget. Kommissionen bör därför ges befogenheten att, genom genomförandeakter besluta om de utgifter som medlemsstaterna betalat är förenliga med unionsrätten. Medlemsstaterna bör få motivera sina beslut om utbetalningar och ha möjlighet till förlikning vid oenighet mellan dem och kommissionen. För att ge medlemsstaterna rättsliga och ekonomiska garantier när det gäller gjorda betalningar bör det fastställas en preskriptionstid för kommissionens beslut om de ekonomiska följderna av bristande efterlevnad.

(41)  Kommissionen har ansvar för genomförandet av unionens budget i samarbete med medlemsstaterna i enlighet med artikel 317 i fördraget. Kommissionen bör därför ges befogenheten att, genom genomförandeakter besluta om de utgifter som medlemsstaterna betalat är förenliga med unionsrätten, prioriteringarna och internationella avtal, däribland 2030-agendan för hållbar utveckling och Parisavtalet om klimatförändringar. Bland dessa mål bör särskild uppmärksamhet fästas vid principen om en konsekvent politik för utveckling samt vid unionens klimat- och miljöpolitiska mål såsom de anges i artikel 191 i fördraget. Jordbrukspolitiken och dess finansiering bör inte hämma funktionen av annan unionspolitik. Medlemsstaterna bör få motivera sina beslut om utbetalningar och ha möjlighet till förlikning vid oenighet mellan dem och kommissionen. För att ge medlemsstaterna rättsliga och ekonomiska garantier när det gäller gjorda betalningar bör det fastställas en preskriptionstid för kommissionens beslut om de ekonomiska följderna av bristande efterlevnad.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(49)  Kommissionens meddelande Framtiden för livsmedel och jordbruk fastställdes stödet till miljövård och klimatåtgärder och till uppnåendet av unionens miljö- och klimatmål som en strategisk inriktning för den framtida gemensamma jordbrukspolitiken. Därför har det blivit nödvändigt att i miljö- och klimatsyften dela data från identifieringssystem för jordbruksskiften och andra integrerade administrations- och kontrollsystem på nationell nivå och unionsnivå. Det bör därför finnas bestämmelser om delning av data som samlas in genom det integrerade systemet och som är relevanta för miljö- och klimatsyften mellan medlemsstaternas offentliga myndigheter och med unionens institutioner och organ. För att öka effektiviteten i användningen av data som olika offentliga myndigheter har tillgång till för framtagning av europeisk statistik bör det också föreskrivas att data från det integrerade systemet ska göras tillgängliga för statistikändamål för sådana organ som ingår i det europeiska statistiksystemet.

(49)  I kommissionens meddelande Framtiden för livsmedel och jordbruk fastställdes stödet till miljövård och klimatåtgärder och till uppnåendet av unionens miljö- och klimatmål som en strategisk inriktning för den framtida gemensamma jordbrukspolitiken. I meddelandet betonas också den gemensamma jordbrukspolitikens globala dimension och det anges att unionen åtar sig att främja en konsekvent politik för hållbar utveckling. Därför har det på nationell nivå och unionsnivå blivit nödvändigt att dela data från identifieringssystem för jordbruksskiften och andra integrerade administrations- och kontrollsystem i miljö- och klimatsyfte, samt för att skapa en konsekvent politik för utveckling och uppnå målen om en hållbar utveckling och för att främja en samstämmighet med unionens övriga interna och externa politik på nationell nivå och unionsnivå. Det bör därför finnas bestämmelser om delning av data som samlas in genom det integrerade systemet och som är relevanta för dessa syften mellan medlemsstaternas offentliga myndigheter och med unionens institutioner och organ. För att öka effektiviteten i användningen av data som olika offentliga myndigheter har tillgång till för framtagning av europeisk statistik bör det också föreskrivas att data från det integrerade systemet ska göras tillgängliga för statistikändamål för sådana organ som ingår i det europeiska statistiksystemet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(49a)  En ytterligare strategisk inriktning för att säkerställa att den gemensamma jordbrukspolitikens livsmedelshandel är konsekvent med unionens utvecklingspolitik behöver respekteras vid medlemsstaternas planering och genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken och dess instrument, i synnerhet när det gäller utvecklingen av frivilligt kopplat stöd och jordbruksreserven för att möta krissituationer på marknaden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53)  Med beaktande av den internationella strukturen inom handeln med jordbruksprodukter och med en korrekt fungerande inre marknad åtanke, är det nödvändigt att organisera ett samarbete mellan medlemsstaterna. Det är också nödvändigt att på unionsnivå upprätta ett centralt register över de stödmottagande eller betalningsskyldiga företag som är etablerade i tredjeland.

(53)  Med beaktande av den internationella strukturen inom handeln med jordbruksprodukter och med en korrekt fungerande inre marknad i åtanke samt med respekt för kraven på en konsekvent politik för utveckling, är det nödvändigt att organisera ett samarbete mellan medlemsstaterna, liksom mellan medlemsstaterna och tredjeländer. Det är också nödvändigt att på unionsnivå upprätta ett centralt register över de stödmottagande eller betalningsskyldiga företag som är etablerade i ett tredjeland. Ett sådant system bör bidra till att identifiera inkonsekvens mellan genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken och målen för unionens utrikespolitik. Dokumentationssystemet bör belysa det bidrag eller den effekt ovannämnda företag i tredjeländer får för Agenda 2030 för hållbar utveckling. Sådan dokumentation bör även understryka den gemensamma jordbrukspolitikens bidrag, i synnerhet med hänsyn till den externa dimensionen och till unionens utvecklingsmål i enlighet med artikel 208 i fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(55)  Bestämmelserna om villkor är en viktig del av den gemensamma jordbrukspolitiken, i synnerhet när det gäller miljö- och klimataspekterna men även när det gäller folkhälsa och djurrelaterade frågor. Detta innebär att kontroller bör göras och att sanktioner tillämpas, vid behov, för att säkerställa ändamålsenligheten i systemet med villkor. För att garantera samma spelregler för stödmottagare i olika medlemsstater bör vissa allmänna bestämmelser införas på unionsnivå om kontroll och sanktioner avseende villkor.

(55)  Bestämmelserna om villkor är en viktig del av den gemensamma jordbrukspolitiken, genom att säkerställa en hög grad av hållbarhet, t.ex. när det gäller användning av bekämpningsmedel, och lika villkor för jordbrukare inom och mellan medlemsstaterna, i synnerhet när det gäller miljö- och klimataspekterna men även när det gäller folkhälsa och djurs välfärd. Detta innebär att kontroller bör göras och att sanktioner tillämpas, vid behov, för att säkerställa ändamålsenligheten i systemet med villkor. För att garantera samma spelregler för stödmottagare i olika medlemsstater bör vissa allmänna bestämmelser införas på unionsnivå om kontroll och sanktioner avseende villkor och bristande efterlevnad.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(67)  I detta sammanhang bör man erkänna den roll som det civila samhället spelar, inbegripet media och icke-statliga organisationer och deras bidrag till att förstärka förvaltningarnas kontrollram mot bedrägeri och mot annat missbruk av offentliga medel.

  I detta sammanhang bör man erkänna den roll som det civila samhället spelar, inbegripet media och icke-statliga organisationer och deras bidrag till att förstärka förvaltningarnas kontrollram mot bedrägeri och mot annat missbruk av offentliga medel. Ovannämnda intressenter bör dessutom uppmanas att uppmärksamma inkonsekvenser mellan den gemensamma jordbrukspolitiken och befintlig unionspolitik, i synnerhet unionens miljö- och utvecklingspolitik, samt rapportera dem till kommissionens förhörsombud i enlighet med förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(82)  Kommissionens genomförandebefogenheter bör även omfatta följande: regler som syftar till att nå en enhetlig tillämpning av medlemsstaternas skyldigheter när det gäller skyddet av unionens ekonomiska intressen och de regler som krävs för att säkra att kontroller tillämpas enhetligt i unionen.

(82)  Kommissionens genomförandebefogenheter bör även omfatta följande: regler som syftar till att nå en enhetlig tillämpning av medlemsstaternas skyldigheter när det gäller skyddet av unionens ekonomiska intressen, vilket bör innefatta principen om budgeteffektivitet genom att inte tillåta betalningar från den gemensamma jordbrukspolitiken som genererar merkostnader för EU:s budget, och de regler som krävs för att säkra att kontroller tillämpas enhetligt i unionen. Kommissionen bör därför också fastställa regler som säkerställer konsekvens mellan medlemsstaternas genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken och unionens övriga politik, med särskild fokus på de miljökrav som fastställs i artikel 11 och 191 i EUF-fördraget samt på kraven om en konsekvent politik för utveckling enligt artikel 208 i fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  De åtgärder som behövs för analys, förvaltning, övervakning, informationsutbyte och genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken samt sådana åtgärder som avser upprättande av kontrollsystem och tekniskt och administrativt stöd.

(a)  De åtgärder som behövs för analys, förvaltning, övervakning, informationsutbyte och genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken och genomförandet av 2030-agendan för hållbar utveckling och klimatavtalet från Paris, samt sådana åtgärder som avser upprättande av kontrollsystem och tekniskt och administrativt stöd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  De insatser som kommissionen gör genom fjärranalysapplikationer som används för att övervaka jordbruksresurser i enlighet med artikel 23.

(c)  De insatser som kommissionen gör genom fjärranalysapplikationer som används för att övervaka jordbruksresurser i enlighet med artikel 23, och medlemsstaternas deltagande i jordbruksverksamhet som följer 2030-agendan för hållbar utveckling och Parisavtalet om klimatförändringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f)  Studier av den gemensamma jordbrukspolitiken och utvärdering av åtgärder som finansieras av fonderna, inbegripet förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte om de metoder som används inom den gemensamma jordbrukspolitiken, samt studier som utförs tillsammans med Europeiska investeringsbanken (EIB).

(f)  Studier av den gemensamma jordbrukspolitiken och utvärdering av åtgärder som finansieras av fonderna, inbegripet förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte om de metoder som används inom den gemensamma jordbrukspolitiken, samt studier som utförs tillsammans med Europeiska investeringsbanken (EIB) och inkluderar de behöriga aktörer som avses i artikel 94 i förordning (EU) .../... [förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken], i synnerhet lokala, regionala, nationella och internationella intressenter, akademiska experter och icke-statliga organisationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(h)  Bidrag till åtgärder relaterade till informationsspridning, medvetandegörande, främjande av samarbete och erfarenhetsutbyten inom unionen och som vidtas inom ramen för landsbygdsutvecklingsinterventioner, inbegripet inrättande av nätverk mellan de berörda parterna.

(h)  Bidrag till åtgärder relaterade till informationsspridning, medvetandegörande, inklusive de globala konsekvenserna av den gemensamma jordbrukspolitiken, främjande av samarbete och erfarenhetsutbyten på unionsnivå och lokal, regional, nationell och internationell nivå och som vidtas inom ramen för landsbygdsutvecklingsinterventioner, inbegripet inrättande av nätverk mellan de berörda parterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ja)  Den gemensamma jordbrukspolitikens effekter på tredjeländer, i synnerhet utvecklingsländer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  Främja och säkerställa en enhetlig tillämpning av unionsreglerna.

(d)  Främja och säkerställa en enhetlig tillämpning av unionsreglerna samt regler som ska tillämpas av unionen och som följer av relevanta internationella fördrag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  förvalta unionens jordbruksmarknader i ett globalt perspektiv,

(a)  rättvist och hållbart förvalta unionens jordbruksmarknader i ett globalt perspektiv, inklusive genom att upprätta och utvidga mekanismer för marknadsövervakning på regional och global nivå, samt beakta utvecklingsmålen,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  säkerställa jordbruksekonomisk övervakning och miljö- och klimatövervakning av jordbruksmarkens användning och ändring av jordbruksmarkens användning, inbegripet skogsjordbruk, och övervakning av grödornas tillstånd så att det kan göras beräkningar, särskilt av avkastning och jordbruksproduktion samt exceptionella omständigheters inverkan på jordbruket,

(b)  säkerställa jordbruksekonomisk övervakning och miljö- och klimatövervakning av jordbruksmarkens användning och ändring av jordbruksmarkens användning, inbegripet skogsjordbruk, och övervakning av grödornas tillstånd så att det kan göras beräkningar, särskilt av avkastning och jordbruksproduktion samt exceptionella omständigheters inverkan på jordbruket, samt framsteg rörande genomförandet av jordbruksrutiner som bidrar till att uppnå klimatmålen och de mål som fastställs i 2030-agendan för hållbar utveckling samt Parisavtalet om klimatförändringar,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  bidra till världsmarknadernas öppenhet, och

(d)  bidra till världsmarknadernas öppenhet, inklusive säkerställande av en konsekvent politik för utveckling, och

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I enlighet med artikel 7 c ska kommissionen finansiera de insatser som rör insamling eller köp av data som krävs för att genomföra och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken, däribland satellitdata, geospatiala data och meteorologiska data, skapande av en rumslig datainfrastruktur samt en webbplats, utförande av särskilda studier om klimatförhållanden, fjärranalyser som används som hjälp vid övervakning av ändring av användningen av jordbruksmark och markkvaliteten, och aktualisering av agrometeorologiska och ekonometriska modeller. Vid behov ska dessa insatser genomföras i samarbete med Europeiska miljöbyrån, JRC och nationella laboratorier och organ eller med deltagande från den privata sektorn.

I enlighet med artikel 7 c ska kommissionen finansiera de insatser som rör insamling eller köp av data som krävs för att genomföra och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken och dess effekter både i och utanför unionen, däribland satellitdata, geospatiala data och meteorologiska data, skapande av en rumslig datainfrastruktur samt en webbplats, utförande av särskilda studier om klimatförhållanden, fjärranalyser som används som hjälp vid övervakning av ändring av användningen av jordbruksmark och markkvaliteten, och aktualisering av agrometeorologiska och ekonometriska data och modeller. Vid behov ska dessa insatser genomföras i samarbete med Europeiska miljöbyrån, JRC och nationella laboratorier och organ eller med deltagande från civilsamhället och den privata sektorn. Till detta hör delad tillgång och att bidra till internationella initiativ såsom FN:s ramkonvention om klimatförändringar och klimat- och miljödata, eller data och/eller information som bidrar till insynen i världsmarknaderna eller till att följa uppnåendet av målen för hållbar utveckling.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 23a

Övervakning av en konsekvent politik för utveckling

1.  I överensstämmelse med artikel 208 i fördraget ska den gemensamma jordbrukspolitikens konsekvenser för livsmedelssystemen och den långsiktiga livsmedelstryggheten i utvecklingsländerna omfattas av regelbundna och oberoende bedömningar. Övervakningen ska särskilt inriktas på hur handelsflödet med jordbruksbaserade livsmedel mellan unionen och utvecklingsländerna påverkar

(a)    produktion, bearbetning och distribution av livsmedel i de minst utvecklade länderna,

(b)    lokala småbrukare och kvinnliga jordbrukare,

(c)   produkter som utvecklingsländerna betecknar som känsliga,

(d)    produkter från sektorer där kopplat stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken har beviljats och där krishanteringsåtgärder inom den gemensamma jordbrukspolitiken har satts in.

2.  Vid bedömningen ska man granska uppgifter från unionens organ för marknadsövervakning, fallstudier, rapportering om målen för hållbar utveckling samt uppgifter från partnerländerna och andra relevanta intressenter, till exempel organisationer i det civila samhället. I detta syfte ska de sektorer och det geografiska område som omfattas av unionens organ för marknadsövervakning utvidgas till att omfatta produkter som partnerländer betraktar som känsliga och täcka de minst utvecklade länderna. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 100 som kompletterar denna förordning genom att definiera omfattningen och förfarandet för bedömningen.

3.  Om kontrollerade uppgifter tyder på en risk för negativ inverkan på produktionen och bearbetningen av jordbruksbaserade livsmedel eller livsmedelsförsörjningen i ett utvecklingsland ska kommissionen utfärda en tidig varning, som ska föranleda ett samråd mellan unionen och berörda jordbrukssamhällen samt partnerländernas regeringar för att komma överens om åtgärder. Det ska finnas socialt skydd för berörda parter.

4.  Om ingen tidig varning utfärdas och negativ inverkan konstateras får den berörda parten lämna in ett klagomål. Europaparlamentets ständiga föredragande för en konsekvent politik för utveckling ska ta emot klagomål, och de ska handläggas av förhörsombud i kommissionen. Uppgifter får läggas fram av de grupper som påverkas direkt eller av andra berörda parter.

5.  Kommissionen ska lämna en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet om resultaten av bedömningen, de uppgifter som framkommit och unionens politiska reaktion.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  regler om finansieringen i enlighet med artikel 7 b och c,

(a)  regler om finansieringen i enlighet med artikel 7 b, c och k,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ia)  de inte medför några sociala eller miljömässiga skador och är förenliga med EU:s politiska mål och internationella åtaganden och skyldigheter enligt artiklarna 5–6 i förordning EU .../... [strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om medlemsstaterna inte lämnar in eller genomför den handlingsplan som avses i punkt 1, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att avhjälpa situationen, får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

Om medlemsstaterna inte lämnar in eller genomför den handlingsplan som avses i punkt 1, eller om handlingsplanen är uppenbart otillräcklig för att avhjälpa situationen, eller inte är i linje med unionens internationella överenskommelser eller med en konsekvent politik för utveckling, får kommissionen anta genomförandeakter för att hålla inne de månadsbetalningar som avses i artikel 19.3 eller de mellanliggande betalningar som avses i artikel 30.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De information som finansieras i enlighet med artikel 7 e ska i synnerhet syfta till att hjälpa till att förklara, genomföra och utveckla den gemensamma jordbrukspolitiken, upplysa allmänheten om dess innehåll och mål för att återupprätta konsumenternas förtroende efter kriser med hjälp av informationskampanjer, ge upplysningar till jordbrukare och andra parter som verkar på landsbygden och främja den europeiska jordbruksmodellen samt hjälpa medborgarna att förstå den.

Den information som finansieras i enlighet med artikel 7 e ska i synnerhet syfta till att hjälpa till att förklara, genomföra och utveckla den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive motverkande av klimatförändringar, miljöskydd, djurs välbefinnande, upprätthållande av sociala strukturer i landsbygdsområden samt dess globala dimension. Dessutom ska man tar ansvar för den gemensamma jordbrukspolitikens effekter på i synnerhet utvecklingsländer och upplysa allmänheten genom opartiska och objektiva informationskampanjer i syfte att informera jordbrukare och andra parter som verkar på landsbygden, främja en hållbar unionsmodell för jordbruket samt hjälpa medborgarna att förstå den.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Det system som medlemsstaterna inrättar i enlighet med artikel 57.2 ska inbegripa systematiska kontroller som också ska inrikta sig på de områden där risken för fel är störst.

Det system som medlemsstaterna inrättar i enlighet med artikel 57.2 ska inbegripa systematiska kontroller som också ska inrikta sig på de områden där risken för fel är störst och där denna risks karaktär innebär maximal skada på miljön, klimatet samt människors och djurs hälsa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kontroller ska inte utföras hos Europeiska investeringsbanken eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare.

Kontroller ska inte utföras av medlemsstaterna hos Europeiska investeringsbanken eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare. Dessa systematiska kontroller av överensstämmelse och enhetlighet bör genomföras på unionsnivå eller annan lämplig nivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a.  Medlemsstaterna ska se till att de dataset som samlas in genom integrerade system, och som är relevanta för kommissionen för att analysera, övervaka och utvärdera effekterna av den gemensamma jordbrukspolitiken, de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken och de insatser som görs för unionens utvecklingsmål och för utvecklingsländer, tillhandahålls kostnadsfritt till kommissionen och vid behov till de nationella organ i medlemsstaterna som ansvarar för att upprätta strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken och till de nationella förvaltningsorganen för de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 76a

Bevis för ansvarsfulla investeringar och god praxis

Företag som vill att deras investeringar och god praxis som kan motverka negativa effekter ska beaktas inom ramen för utvärderingen i enlighet med artikel 7 i förordning (EU) .../... [strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken] ska lämna bevis för detta till kommissionen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Medlemsstaterna ska till kommissionen översända en förteckning över de företag som är etablerade i ett tredjeland och för vilka det aktuella beloppet har eller skulle ha ut- eller inbetalats i ifrågavarande medlemsstat.

2.  Medlemsstaterna ska till kommissionen översända en förteckning över de företag som är etablerade i ett tredjeland och för vilka det aktuella beloppet har eller skulle ha ut- eller inbetalats i ifrågavarande medlemsstat. Vid behov ska kommissionens bjuda in experter från tredjeländer, inklusive utvecklingsländer, för att kunna få en bedömning av de externa effekter som genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken har på medlemsstatsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa)  tillhandahållande av de bevis som avses i artikel 76a när det gäller ansvarsfulla investeringar och god praxis,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1a)  I sin resolution av den 30 maj 2018 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 och egna medel (2018/2714(RSP) beklagade parlamentet att kommissionens förslag av den 2 maj 2018 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 skulle leda till en minskning med 15 % av anslagen till den gemensamma jordbrukspolitiken, och motsatte sig särskilt alla radikala nedskärningar som skulle kunna inverka negativt på den gemensamma jordbrukspolitikens innebörd och mål. I detta sammanhang ifrågasatte parlamentet även förslaget att minska Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling med mer än 25 %.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1b)  Med tanke på betydelsen för jordbrukarna av direktstöd och allt annat stöd i första pelaren liksom av stöd i den andra pelaren, vilka i hög grad bidrar till investeringar och sysselsättning på landsbygden, och med tanke på den gemensamma jordbrukspolitikens grundläggande roll, är de kraftiga nedskärningar som planeras i den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare inte godtagbara. Därför är det viktigt att behålla de totala anslagen till den gemensamma jordbrukspolitiken 2021–2027 för EU-27 på åtminstone samma nivå som i budgeten för 2014–2020, samtidigt som man budgeterar det ursprungliga beloppet för jordbruksreserven: 383 255 miljarder euro i 2018 års priser (dvs. 431 946 miljarder euro i löpande priser).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1c)  Jordbruket får inte drabbas ekonomiskt till följd av politiska beslut såsom Förenade kungarikets utträde ur EU eller finansieringen av ny EU-politik.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14)  För att säkerställa att de belopp som ska finansiera den gemensamma jordbrukspolitiken överensstämmer med de årliga taken bör man bibehålla den mekanism för finansiell disciplin som justerar nivån på direktstödet. Tröskeln på 2 000 EUR bör dock avskaffas. En reserv för jordbruk bör bibehållas för att stödja jordbrukssektorn i de fall då marknadsutveckling eller större kriser påverkar jordbruksproduktionen eller -distributionen. Enligt artikel 12.2 d i förordning (EU, Euratom) [den nya budgetförordningen] får anslag som inte blivit föremål för några åtaganden endast överföras till nästa budgetår. För att avsevärt förenkla genomförandet för stödmottagare och nationella förvaltningar bör en mekanism för löpande överföring användas, där man använder outnyttjade belopp från den reserv för kriser inom jordbrukssektorn som inrättas 2020. För detta krävs ett undantag från artikel 12.2 d, så att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden kan föras över utan tidsbegränsning för att finansiera reserven för jordbruk nästföljande budgetår. För budgetåret 2020 krävs dessutom ett andra undantag, eftersom det totala outnyttjade belopp från reserven som finns tillgängligt vid utgången av 2020 bör överföras till år 2021 och motsvarande budgetrubrik för den nya jordbruksreserven och inte återföras till de budgetrubriker som täcker direktstödsinterventioner inom ramen för den strategiska planen inom den gemensamma jordbrukspolitiken.

(14)  För att säkerställa att de belopp som ska finansiera den gemensamma jordbrukspolitiken överensstämmer med de årliga taken bör man bibehålla den mekanism för finansiell disciplin som justerar nivån på direktstödet. En reserv för jordbruk bör bibehållas för att stödja jordbrukssektorn i de fall då marknadsutveckling eller större kriser påverkar jordbruksproduktionen eller -distributionen. Enligt artikel 12.2 d i förordning (EU, Euratom) [den nya budgetförordningen] får anslag som inte blivit föremål för några åtaganden endast överföras till nästa budgetår. För detta krävs ett undantag från artikel 12.2 d, så att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden kan föras över utan tidsbegränsning för att finansiera reserven för jordbruk nästföljande budgetår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16a)  Det är viktigt att direktstödet utjämnas mellan medlemsstaterna för att lika konkurrensvillkor ska kunna säkerställas på EU:s inre marknad. Det måste omgående till en rättvis fördelning av direktstödet mellan medlemsstaterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22)  När det gäller den finansiella förvaltningen av Ejflu bör det finnas bestämmelser om budgetåtaganden, tidsfrister för utbetalningar, återtagandeförfaranden och avbrott. Interventioner för landsbygdsutveckling finansieras från unionsbudgeten baserat på åtaganden i form av årliga delbetalningar. Medlemsstaterna bör kunna få tillgång till de avsedda unionsmedlen så fort de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken godkänts. Det behövs därför ett system för förhandsutbetalningar med lämpliga begränsningar av beloppen, för att säkerställa ett regelbundet flöde av medel så att betalningarna till stödmottagarna görs vid lämplig tidpunkt.

(22)  När det gäller den finansiella förvaltningen av Ejflu som fastställts i enlighet med relevanta bestämmelser i förordningen om gemensamma bestämmelser bör det finnas bestämmelser om budgetåtaganden, tidsfrister för utbetalningar, återtagandeförfaranden och avbrott. Interventioner för landsbygdsutveckling finansieras från unionsbudgeten baserat på åtaganden i form av årliga delbetalningar. Medlemsstaterna bör kunna få tillgång till de avsedda unionsmedlen så fort de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken godkänts. Det behövs därför ett system för förhandsutbetalningar med lämpliga begränsningar av beloppen, för att säkerställa ett regelbundet flöde av medel så att betalningarna till stödmottagarna görs vid lämplig tidpunkt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  En allvarlig naturkatastrof som i stor omfattning påverkar jordbruksföretaget.

(a)  En naturkatastrof som i stor omfattning påverkar jordbruksföretaget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Tidsfristen den 15 februari som anges i första stycket får i undantagsfall förlängas av kommissionen till den 1 mars på begäran av den berörda medlemsstaten, enligt artikel 63.7 andra stycket i budgetförordningen.

Tidsfristen den 15 februari som anges i första stycket får förlängas av kommissionen till den 1 maj på begäran av den berörda medlemsstaten, enligt artikel 63.7 andra stycket i budgetförordningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Dessutom ska genom undantag från artikel 12.2 d i budgetförordningen det sammanlagda oanvända beloppet från krisreserven som finns tillgängligt vid utgången av 2020 föras över till år 2021 utan att återföras till de budgetrubriker som täcker de åtgärder som avses i artikel 5.2 c och göras tillgängligt för finansiering av jordbruksreserven.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a.  Justeringsgraden ska endast vara tillämplig på direktstöd över 2 000 euro som ska beviljas jordbrukare under motsvarande kalenderår.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  före den 1 december men inte före den 16 oktober, betala ut förskott på upp till 50 % när det gäller interventioner med direktstöd, och

(a)  före den 1 december men inte före den 16 oktober, betala ut förskott på upp till 75 % när det gäller interventioner med direktstöd, och

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De belopp som uteslutits från unionsfinansiering från Ejflu och de belopp som indrivits samt räntorna på dessa belopp ska återföras till andra landsbygdsutvecklingsinterventioner i den strategiska planen. De unionsmedel som hållits inne eller drivits in får emellertid endast användas av medlemsstaterna för en landsbygdsutvecklingsinsats som ingår i den nationella strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och under förutsättning att dessa medel inte på nytt används inom landsbygdsutvecklingsinsatser som har varit föremål för finansiell justering.

De belopp som uteslutits från unionsfinansiering från Ejflu och de belopp som indrivits samt räntorna på dessa belopp ska återföras till andra landsbygdsutvecklingsinsatser i den strategiska planen De unionsmedel som hållits inne eller drivits in får emellertid endast användas av medlemsstaterna för en landsbygdsutvecklingsinsats som ingår i den nationella strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och under förutsättning att dessa medel inte på nytt används inom landsbygdsutvecklingsinsatser som har varit föremål för finansiell justering.